每經記者 李可愚    每經編輯 陳星    

已提請十三屆全國人大三次會議審議的民法典草案，目前共有7編1260條。其中，有一個分編的內容達525條，占比近42%。這就是民法典合同編草案。

我國現行合同法規定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。”買貨賣貨、乘坐公共交通出行、交水電煤氣費、借錢還錢，這些普通百姓日常生活中的民事、商事活動都離不開合同。

此次提請審議的合同編草案，在1999年正式施行的現行合同法基礎上，修改超過300條，其中涉及規定內容實質性新增、修改超過150條。總體上適應了社會經濟關系愈發復雜，新業態、新技術、新場景不斷出現的需要。

高鐵霸座、公交車強搶方向盤……近年來，客運領域出現不少新問題。一方面，不時發生不配合承運人采取安全運輸措施等嚴重干擾運輸秩序和危害運輸安全的惡劣行為，另一方面，也存在因承運人履行安全運輸義務不到位導致時常發生安全事故等損害旅客合法權益的情形。

為了維護正常的運輸秩序，保護旅客在運輸過程中的人身、財產安全，民法典合同編草案規定：旅客應當按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘坐。承運人應當嚴格履行安全運輸義務，及時告知旅客安全運輸應當注意的事項。旅客對承運人為安全運輸所作的合理安排應當積極協助和配合。遇有不能正常運輸的特殊情形和重要事由，承運人應當及時告知旅客并采取必要的安置措施。

此外，為落實建立租購同權住房制度的要求，保護承租人利益，促進住房租賃市場健康發展，草案還增加了住房承租人的“優先承租權”。草案規定：“租賃期間屆滿，房屋承租人享有以同等條件優先承租的權利。”

全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹，為適應電子商務和數字經濟快速發展的需要，規范電子交易行為，草案對電子合同訂立、履行的特殊規則作了規定。

針對實踐中一些合同當事人不信守合同，欠債不還等突出問題，為保障債權順利實現，防范因違約可能導致的債務風險，構建誠信社會，草案完善了合同保全、借款合同、融資租賃合同的有關規則，并增設專章規定了保證合同。

高利貸一直是民間借貸領域的一大“頑疾”。在此前草案審議過程中，有常委委員、社會公眾提出，為解決民間借貸領域存在的突出問題，維護正常的金融秩序，建議明確規定禁止高利放貸。而目前已經形成的民法典合同編草案，就對此作出明確規定：“禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關規定。”

中國人民大學法學院院長王軼指出，這體現了國家對高利放貸日漸趨嚴的懲處態勢。禁止高利貸也是為了鼓勵人們將更多資金投入到實體經濟，這在當前推動經濟高質量發展的背景下，有重要現實意義。

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