每經記者 黃名揚    每經編輯 劉艷美

復工復產形勢下，“地攤經濟”成為熱詞。

今年政府工作報告提出，要持續深化“放管服”改革，“更聚焦于以改革激發市場主體活力”。地攤經濟的“熱鬧”背后，許多人就將其視作“政策新紅利”：變管理為服務，真正讓“深化‘放管服’改革”在穩就業、保民生、促消費上發揮重要作用。

以率先“允許臨時占道經營”廣受好評的成都為例，當地在靈活放開、給政策開了一道口子之外，還采取了設置臨時占道攤點攤區、允許臨時越門經營、增設夜市等相對系統的政策。這些措施，正是柔性管理的體現、城市溫度的彰顯。

實際上，剛剛過去的2019年，成都以“國際化營商環境建設年”為契機，在營商環境方面集中發力；成效已有所顯現，2020年成都將再接再厲，目前當地已開啟“國際化營商環境建設2.0版”。

稅收服務，是其中繞不開的一個指標。在此節點，當地稅務部門創新提出 “三化建設”:以納稅服務的“清單化、標準化、規范化”，為城市打造國際化稅收營商環境添柴助力。

需求導向，成都稅務創新提出“三化建設”

所謂“三化建設”，簡單來說，即納稅服務“清單化、標準化、規范化”。

看似簡單的三個詞，背后卻能尋根溯源到納稅人最實際的需求，堅持的就是需求導向、問題導向、目標導向。

無論是“我該辦什么，怎么辦，到何地辦，不辦有何風險”的基本服務需求，還是“我如何快捷、規范、受尊重辦”的升級服務需求，納稅人實操中的痛點難點，在“三化建設”中得到了一一回應，這也隨之解決了稅務部門“如何做”問題。

具體而言，在“服務事項清單化”方面，成都稅務將為納稅人提供服務渠道清單、便捷服務清單、信用管理清單等3大類15個服務事項清單。

就“辦理事項標準化”，提供15大類202個涉稅事項的標準辦理流程，推出內外版《辦稅指南》，實現“無差別受理、同標準受理”。

對于“內部管理規范化”，當地將推行人員或職能向大廳集中的“一窗式”、“一站式”服務模式，制定12項對外服務規范，6項對內管理制度，4項監督保障制度，4項業務統籌制度。

中德（蒲江）中小企業合作區，位于成渝地區雙城經濟圈、天府新區發展區域內，被工信部納入全國中德中小企業合作區布局。該園區現已建成德系標準化廠房約11萬平方米，入駐企業200余家，其中引進世界500強德國博世集團項目及其配套企業12家。

博世電動工具（成都）有限公司總經理楊啟明對“三化建設”帶來的改變，已有親身感受，“這里的稅收營商環境非常好，稅務部門納稅服務的清單化、標準化、規范化，我們園區辦稅變得更輕松了。”

激活市場，“三化建設”直指涉稅業務痛點

成都有104萬戶納稅人、910萬繳費人。而成都稅務的人力資源，實際只占到四川全省稅務系統的16%，以“16%”的人服務了42%的管戶、完成超過52%的稅費收入。

以占比不多的人，服務數量日益龐大的納稅人，“改革交匯疊加、服務總量攀升、服務需求多元”，國地稅征管體制改革以來，許多地方的稅務服務也面臨諸多新的挑戰。要持續提高納稅人和繳費人滿意度，更統一的標準、明確的渠道、對稱的信息、規范的管理，成為必然的選擇。

涉稅中介機構經常幫助納稅人辦理登記、注銷、申領發票等業務，對納稅服務感受最為強烈。成都納稅服務“三化建設”，能否有效解決涉稅高頻業務辦理難點，降低辦稅成本，也成為企業普遍關注的問題。

“以前辦理新辦納稅人登記，要在登記、票種核定等窗口依次辦理登記、票種核定、稅控盤發行等業務，取號和等號的時間就占了大半部分；現在取一個號，在一個窗口就能辦理完畢，花費時間不過十分鐘左右。”四川旭誠華邦財稅咨詢有限公司會計人員何中福對此深有體會。

資料顯示，成都市納稅服務“三化建設”聚焦營商環境評價指標，擴大了最多跑一次清單、同城通辦清單業務范圍，進一步壓縮辦稅時間，減輕辦稅負擔；

聚焦納稅人滿意度，創新推出存量房交易套餐、一般納稅人增值套餐、風險修正套餐等8個涉稅業務套餐服務，實現多個事項一次性聯辦，減少納稅人往返跑；

聚焦政務服務“好差評”，監督保障制度涵蓋督查檢查、陪伴助跑、“好差評”、三方政務評測等四個方面的內容，全面對接政務服務監督評價機制的最新要求，強化了執行保障。

而在涉及服務企業全生命周期的優化營商環境措施中，《成都市進一步優化國際化營商環境工作方案》也將“壓縮納稅時間”作為重要舉措。

今年4月，成都全市辦稅服務廳平均等候時間2分鐘，同比減少6.7分鐘；平均辦理時間4.7分鐘，同比減少5.3分鐘；涉稅業務“非接觸式”辦稅比重為83%。

封面圖片來源：攝圖網