每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月5日，人社部發(fā)布《2019年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》（以下簡稱《公報》），介紹2019年勞動就業(yè)、社會保險、人才人事、勞動關(guān)系等發(fā)展情況。

《公報》顯示，2019年全年我國基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項(xiàng)社會保險基金收入合計59130億元，比上年增加2040億元，增長3.6%。其中，年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存62873億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2019年末，全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險新增參保職工1074萬人，新增參保離退休人員增加513萬人。這意味著新增參保人數(shù)達(dá)到新增退休人員兩倍還多，這是近5年來這一比例最高的一次。

失業(yè)保險近年來首現(xiàn)收不抵支情況

《公報》指出，全年基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項(xiàng)社會保險基金收入合計59130億元，比上年增加2040億元，增長3.6%；基金支出合計54492億元，比上年增加5285億元，增長10.7%。

從近5年的基金收入與支出情況看，2015年分別為34317億元和29265億元，2016年39957億元和35591億元，2017年48580億元和41980億元，2018年57089億元和49208億元。

圖片來源：人社部

不難發(fā)現(xiàn)，基金的支出增長速度快于基金的收入增長速度，2019年相較于2015年，基金收入增長了72.3%，基金支出增長了86.2%。

其中，全年基本養(yǎng)老保險基金總收入57026億元，基金總支出52342億元。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存62873億元。

同時，全年失業(yè)保險基金收入1284億元，基金支出1333億元。年末失業(yè)保險基金累計結(jié)存4625億元。

2019年各月度失業(yè)保險基金收入

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這也是近年來，失業(yè)保險基金首次出現(xiàn)當(dāng)年收不抵支的情況。

中國社科院世界社保研究中心秘書長房連泉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，失業(yè)保險基金年度收不抵支，主要原因在于2019年失業(yè)保險降費(fèi)期繼續(xù)延長，同時這兩年提高了失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大支出范圍和水平。例如在扶貧、代繳醫(yī)療保險費(fèi)、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼和發(fā)放技能提升補(bǔ)貼等方面，支出的覆蓋人群和待遇標(biāo)準(zhǔn)都在加大。

對此，《公報》介紹，全年共為461萬名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險金，比上年增加9萬人。失業(yè)保險金月人均水平1393元，比上年增長10.0%。全年共為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員代繳基本醫(yī)療保險費(fèi)98億元，比上年增長6.1%。全年發(fā)放穩(wěn)崗 補(bǔ)貼惠及職工7290萬人，發(fā)放技能提升補(bǔ)貼惠及職工122萬人。

此外，在工傷保險方面，全年工傷保險基金收入819億元，基金支出817億元。年末工傷保險基金累計結(jié)存1783億元（含儲備金262億元）。

職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提至3.5%

《公報》介紹，2019年年末，全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)為43488萬人，比上年末增加1586萬人。其中，參保職工31177萬人，參保離退休人員12310萬人，分別比上年末增加1074萬人和513萬人。

圖片來源：人社部

這意味著，從2019年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員結(jié)構(gòu)來看，新增參保職工人數(shù)是新增離退休人員的2.09倍，這是近5年來該比例最高的一年，其中，2018年該數(shù)據(jù)是1.08倍，2017年是1.56倍，2016年是1.67倍，2015年是1.25倍。

針對這一情況，房連泉認(rèn)為，近幾年新增參保職工和離退休人員數(shù)都呈下降趨勢，說明一方面參保擴(kuò)面速度趨緩，另一方面新退人員年齡結(jié)構(gòu)高峰在下降，但總體看贍養(yǎng)率仍在上升。

華中師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授孫永勇對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，2018年的情況是參保職工和離退休人數(shù)分別比2017年末增加836萬人和772萬人，也就是增加的數(shù)量很接近了。2019年的變化比較大，兩相比較，表明2019年比2018年的情況有所改善。

2019全年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入52919億元，基金支出49228億元。年末城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存54623億元。2019年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例提高到3.5%，基金調(diào)劑規(guī)模為6303億元。

此外，年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)53266萬人，比上年增加874萬人。其中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)16032萬人。

《公報》指出，全年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入4107億元，基金支出3114億元。年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存8249億元。年末全國有9.6萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工2548萬人。年末企業(yè)年金基金累計結(jié)存17985億元。

封面圖片來源：新華社