每經編輯 徐豪    

今年3月，深圳市政府官網上公示的一份環評報告，引發廣泛關注。

有市民發現，明明該項目位于深圳，但在這份為深圳灣航道疏浚而作的環境影響報告中，卻數十次出現了“湛江”等字眼，且部分內容與項目無關，涉嫌抄襲造假。

圖片來源：央視財經視頻截圖

近日，深圳市生態環境局公布了針對這一事件的處罰結果：

中國科學院南海海洋研究所被記15分失信記分，并處罰款320萬元。該環評報告編制主持人兼主要編制人員徐某則被要求五年內禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作，并被失信記分20分。

深圳灣航道疏浚工程環評造假案已有處理結果

近期，深圳市生態環境局于4月29日、5月15日分別作出“深環罰字[2020]第001號”“深環罰字[2020]第002號”“深環罰字[2020]第003號”“深環罰字[2020]第004號”共4份行政處罰決定書，并于5月18日作出“深環失決字[2020]第001號”“深環失決字[2020]第002號”共2份失信記分決定書。

圖片來源：深圳市生態環境局

深環罰字[2020]第001號行政處罰決定書顯示，深圳市交通運輸局（深圳市港務管理局）在《深圳灣航道疏浚工程（一期）環境影響報告書（送審稿）》（以下簡稱《報告書》）公示過程中，未對公示《報告書》的內容進行審核，也未根據《深圳灣航道疏浚工程（一期）委托代建管理合同》監督代建單位履行相關職責，對《報告書》存在基礎資料明顯不實、內容虛假等嚴重質量問題負有責任。深圳市生態環境局依法對深圳市交通運輸局（深圳市港務管理局）處以罰款人民幣100萬元。

深環罰字[2020]第002號行政處罰決定書顯示，廣東省深圳航道事務中心作為深圳灣航道疏浚工程（一期）的代理建設單位，應當履行建設單位職責。但廣東省深圳航道事務中心單位在《報告書》公示過程中，未按照《深圳灣航道疏浚工程（一期）委托代建管理合同》約定充分履行責任，未對公示《報告書》的內容進行審核，對《報告書》存在基礎資料明顯不實、內容虛假等嚴重質量問題負有主要責任。深圳市生態環境局依法對廣東省深圳航道事務中心處以罰款人民幣200萬元。

據深環罰字[2020]第003號行政處罰決定書、深環失決字[2020]第001號失信記分決定書顯示，經調查，中國科學院南海海洋研究所編制的《報告書》多處出現“湛江”等字樣，部分抄襲了《湛江港30萬噸級航道改擴建工程環境影響報告書》內容，不符合環境影響評價標準和技術規范等有關規定，存在基礎資料明顯不實、內容虛假等嚴重質量問題。深圳市生態環境局依法對中國科學院南海海洋研究所處以罰款人民幣320萬元，單位失信記分15分。

據深環罰字[2020]第004號行政處罰決定書、深環失決字[2020]第002號失信記分決定書顯示，《報告書》編制主持人兼主要編制人員徐某某，深圳市生態環境局依法禁止其五年內從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作，失信記分20分。

“深圳灣”環評造假，涉嫌抄襲湛江

讓我們來再度回顧一下“深圳灣”環評報告造假案的始末。

3月19日，深圳市交通運輸局在線公布《深圳灣航道疏浚工程(一期)環境影響報告書征求意見稿公眾參與公告》。公示的中國科學院南海海洋研究所編制的《深圳灣航道疏浚工程（一期）環境影響報告書（送審稿）》中多處出現對“湛江”的描述，把深圳灣的情況套到了湛江頭上。

這份張冠李戴的《報告書》，被指“抄襲忘改城市名”“視公共環境利益如兒戲”，引發公眾熱議。

例如，環評中寫道“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經濟和社會發展‘十三五’規劃的體現”，“項目建設可實現‘以湛江港為龍頭，充分發揮其作為西南沿海地區主樞紐港的輻射功能，在湛江灣、雷州等地布局建設若干港口物流基地’的目標”。在項目生態評價上竟然出現了“項目不會對湛江灣現有紅樹林造成明顯不利影響”等字眼。

經統計，這份《報告書》中，出現“湛江”字眼的次數有35次，以及“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經濟和社會發展‘十三五’規劃的體現”等內容。

有專家也發現，無論是棲息空間的侵占，還是食物的破壞，以及運營期間油污噪聲光污染對鳥的影響，都沒提及，也沒有任何的鳥類保護措施，因此根本不是一個完整的報告。

據深圳灣航道疏浚項目的主管單位深圳航道事務中心介紹，根據經濟發展需要，深圳市擬對現有的深圳灣航道進行疏浚，將目前的300噸級航道拓展到千噸級，因此需要將航道加深約1.5米。

深圳航道事務中心通過招投標，確定由中交水運規劃設計有限公司，為全過程工程咨詢單位，包括進行環評。中交水運規劃設計院有限公司中標后，將環評這項工作分包給了中國科學院南海海洋研究所。

中國科學院南海海洋研究所公布的調查過程顯示，從2019年12月底，相關技術團隊就開始投入工作。今年1月19日、3月3日和3月19日，深圳市交通運輸局陸續將環評報告進行了3次掛網公示，在第3次公示期間，市民發現了環評報告存在抄襲的問題。

3月27日，中科院南海海洋研究所成立調查小組對相關情況開展調查。28日晚，深圳市生態環境局發布消息稱，對深圳灣航道疏浚工程（一期）環評報告書涉嫌抄襲、造假一事開展調查。

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封面圖片來源：攝圖網