每經(jīng)記者 任鋼    每經(jīng)編輯 師安鵬

圖片來源〡每經(jīng)記者 任鋼 攝

對于一家1992年成立，2004年就完成改制組建的老牌省屬國企，陜西有色被審計出的問題可謂觸目驚心，在動輒數(shù)千萬甚至上億元的項目投資、經(jīng)營管理、財物核算等問題上，陜西有色諸多違規(guī)之處甚至有些低級，與其身份地位極為不稱。

而這僅是2016年一年中的問題。

根源在哪？整改如何？責(zé)任人是誰？恐怕還需要陜西有色進一步給出答案。 

金礦論證不充分，違規(guī)分包工程

5月末，陜西省審計廳發(fā)布2020年第5號審計結(jié)果公告，包括陜西有色在內(nèi)的多家國企、機構(gòu)被曬問題清單。

其中，陜西有色被列出的問題最長，占了多數(shù)篇幅。

陜西有色前身為1992年9月成立的中國有色金屬工業(yè)西安公司。2000年10月有色金屬工業(yè)屬地化管理后，陜西省政府批復(fù)成立陜西有色金屬集團有限公司。

2004年2月，改制組建陜西有色金屬控股集團有限責(zé)任公司，省政府授權(quán)陜西有色集團經(jīng)營省級有色金屬企業(yè)國有資產(chǎn)。

目前，擁有金堆城鉬業(yè)股份有限公司（以下簡稱金鉬股份）、寶雞鈦業(yè)股份有限公司（以下簡稱寶鈦股份）、南京寶色鈦業(yè)股份有限公司三家上市公司。

2019年，陜西有色實現(xiàn)營業(yè)收入 1315.2億元，同比增長1.5%，利潤16.6億元，增長13.3%。

圖片來源〡陜西有色官網(wǎng)

輝煌的歷史，優(yōu)秀的業(yè)績，并不能掩藏“旗袍下的虱子”，在經(jīng)過陜西省審計廳9個月的審計后，那些“不光彩”被逐一曝光。

比如項目投資合作論證不充分，造成虧損甚至潛在損失。

根據(jù)陜西省審計廳公告，陜西有色收購馬泉金礦時項目投資論證不充分，累計虧損2652萬元；旗下黃金集團所屬的山陽秦金礦業(yè)有限公司未經(jīng)充分論證，與永興縣王氏金屬貿(mào)易有限公司簽訂技術(shù)合作協(xié)議，形成潛在損失947.35萬元。

以馬泉金礦為例，礦區(qū)上世紀(jì)90年代初就已開發(fā)，中間采礦權(quán)幾度易手，并非沒有參考的新礦，而主要經(jīng)營有色金屬、貴金屬的陜西有色，居然因為投資論證不充分，造成虧損甚至損失，實在不合邏輯。

還有工程項目投資、建設(shè)、管理方面存在的問題。比如，違規(guī)分包工程，涉及金額1760.77萬元；超概算投資4.14億元；項目招投標(biāo)及施工現(xiàn)場管理部分資料不完整。

為何能夠違規(guī)分包工程？誰在幕后打招呼？又是否造成損失？ 

超30億資產(chǎn)權(quán)屬證明未辦理

除了在項目投資管理上涉嫌違規(guī)，資產(chǎn)超千億的陜西有色在企業(yè)內(nèi)部管理方面也暴露出諸多問題。

比如，內(nèi)部控制制度執(zhí)行不力。

出售上市公司股份800萬股，董事會會議決議流于形式；出借資金7200萬元，未見借款協(xié)議及董事會決議；部分重大事項未嚴(yán)格履行集體決策程序；未經(jīng)董事會研究、未提交股東會決議向集團公司支付股利累計1.3億元。

比如，部分銷售收入經(jīng)銷售人員個人賬戶轉(zhuǎn)入單位賬戶，涉及金額170.65萬元。

還有，未按照地勘基金管理辦法使用、核銷黃金勘察專項資金，涉及金額1.29億元。

在經(jīng)營方面，首先，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險大。截至2017年6月底，西勘院、冶礦集團、陜西五洲礦業(yè)股份有限公司資產(chǎn)負債率均超過85%，企業(yè)財務(wù)杠桿率比較高，存在較大的債務(wù)風(fēng)險。

其次，未及時辦理權(quán)屬證明，涉及金額32.79億元。在陜西有色的整改回復(fù)中，這些未及時辦理權(quán)屬證明的資產(chǎn)包括金鉬股份旗下的廠房，在渭南高新區(qū)的60畝工業(yè)用地，以及陜西有色大廈10個樓層。

圖片來源〡陜西有色官網(wǎng)

第三，資產(chǎn)閑置無效益，涉及金額2.66億元。主要為土地閑置，有的閑置土地甚至超千畝。

第四，長期股權(quán)投資的3戶企業(yè)累計虧損1.05億元。

第五，涉訴事項存在或有損失，涉及五洲礦業(yè)648.98萬元、西勘院綜合辦公樓室內(nèi)外裝修工程款6667.46萬元、洋縣釩鈦磁鐵礦5417.88萬元。

在財務(wù)管理方面，陜西有色存在少計銷售收入3321.98萬元；部分費用支出未細化，涉及金額6006.92萬元；資產(chǎn)賬實不符，涉及金額1.76億元；報表合并范圍不全，財務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；投資收益4285.71萬元未收回；應(yīng)收賬款長期未清理催收，涉及金額5.97億元。

翻譯過來，3000多萬銷售收入居然被漏計了，6000多萬的費用支出沒有具體明細，還有1.76億元對不上帳……

而這些就發(fā)生在2016年一年。 

責(zé)任如何追究？

當(dāng)然，對于整改情況，陜西省審計廳同樣有披露。

比如，對違規(guī)分包工程問題，陜西有色集團已督促西勘院嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，規(guī)范工程項目招投標(biāo)行為，加強招投標(biāo)過程中的監(jiān)督管理，相關(guān)問責(zé)事項正在進行。

對超概算投資問題，西勘院對建筑功能、規(guī)模、投資以及管理做了相應(yīng)調(diào)整。目前，追責(zé)事項正在進行。

對少計收入問題，陜西有色集團及所屬企業(yè)已按審計要求整改糾正，今后將嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

對部分費用支出未細化問題，2018年11月份，聘請了大華會計師事務(wù)所，對存在的交易價格及交易合理性、價格公允性進行全面梳理、細化與評估……

諸如此類。

圖片來源〡陜西省審計廳官網(wǎng)截圖

但是，尚看不到誰因此被處理，追責(zé)進行到哪一步，即使違規(guī)分包工程這類在今天看來可能涉及到嚴(yán)重腐敗的問題，也是“相關(guān)問責(zé)事項正在進行”。

粉巷財經(jīng)（ID：nbdfxcj）就相關(guān)問題曾致電陜西有色集團并發(fā)去了采訪函，但截至發(fā)稿，仍未收到對方回復(fù)。

今年3月，陜西省委、省政府部署在全省開展為期兩年的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治。

4月14日，陜西有色集團在總部召開領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項整治工作會議。

會議強調(diào)，緊盯工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違規(guī)插手干預(yù)，搞權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗問題，堅持標(biāo)本兼治，鞏固完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動集團公司發(fā)展高質(zhì)量。

隨后，陜西有色公布了相關(guān)舉報方式。

在粉巷君看來，完全可以此為契機，把違規(guī)分包工程的問題好好自查自糾，早日公布問責(zé)結(jié)果，也算是專項整治成果之一。

一個能被審計發(fā)現(xiàn)的問題，相信紀(jì)委也一定能發(fā)現(xiàn)其中的貓膩……

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