每經記者 任鋼    每經編輯 師安鵬

圖片來源〡每經記者 任鋼 攝

對于一家1992年成立，2004年就完成改制組建的老牌省屬國企，陜西有色被審計出的問題可謂觸目驚心，在動輒數千萬甚至上億元的項目投資、經營管理、財物核算等問題上，陜西有色諸多違規之處甚至有些低級，與其身份地位極為不稱。

而這僅是2016年一年中的問題。

根源在哪？整改如何？責任人是誰？恐怕還需要陜西有色進一步給出答案。 

金礦論證不充分，違規分包工程

5月末，陜西省審計廳發布2020年第5號審計結果公告，包括陜西有色在內的多家國企、機構被曬問題清單。

其中，陜西有色被列出的問題最長，占了多數篇幅。

陜西有色前身為1992年9月成立的中國有色金屬工業西安公司。2000年10月有色金屬工業屬地化管理后，陜西省政府批復成立陜西有色金屬集團有限公司。

2004年2月，改制組建陜西有色金屬控股集團有限責任公司，省政府授權陜西有色集團經營省級有色金屬企業國有資產。

目前，擁有金堆城鉬業股份有限公司（以下簡稱金鉬股份）、寶雞鈦業股份有限公司（以下簡稱寶鈦股份）、南京寶色鈦業股份有限公司三家上市公司。

2019年，陜西有色實現營業收入 1315.2億元，同比增長1.5%，利潤16.6億元，增長13.3%。

圖片來源〡陜西有色官網

輝煌的歷史，優秀的業績，并不能掩藏“旗袍下的虱子”，在經過陜西省審計廳9個月的審計后，那些“不光彩”被逐一曝光。

比如項目投資合作論證不充分，造成虧損甚至潛在損失。

根據陜西省審計廳公告，陜西有色收購馬泉金礦時項目投資論證不充分，累計虧損2652萬元；旗下黃金集團所屬的山陽秦金礦業有限公司未經充分論證，與永興縣王氏金屬貿易有限公司簽訂技術合作協議，形成潛在損失947.35萬元。

以馬泉金礦為例，礦區上世紀90年代初就已開發，中間采礦權幾度易手，并非沒有參考的新礦，而主要經營有色金屬、貴金屬的陜西有色，居然因為投資論證不充分，造成虧損甚至損失，實在不合邏輯。

還有工程項目投資、建設、管理方面存在的問題。比如，違規分包工程，涉及金額1760.77萬元；超概算投資4.14億元；項目招投標及施工現場管理部分資料不完整。

為何能夠違規分包工程？誰在幕后打招呼？又是否造成損失？ 

超30億資產權屬證明未辦理

除了在項目投資管理上涉嫌違規，資產超千億的陜西有色在企業內部管理方面也暴露出諸多問題。

比如，內部控制制度執行不力。

出售上市公司股份800萬股，董事會會議決議流于形式；出借資金7200萬元，未見借款協議及董事會決議；部分重大事項未嚴格履行集體決策程序；未經董事會研究、未提交股東會決議向集團公司支付股利累計1.3億元。

比如，部分銷售收入經銷售人員個人賬戶轉入單位賬戶，涉及金額170.65萬元。

還有，未按照地勘基金管理辦法使用、核銷黃金勘察專項資金，涉及金額1.29億元。

在經營方面，首先，企業債務風險大。截至2017年6月底，西勘院、冶礦集團、陜西五洲礦業股份有限公司資產負債率均超過85%，企業財務杠桿率比較高，存在較大的債務風險。

其次，未及時辦理權屬證明，涉及金額32.79億元。在陜西有色的整改回復中，這些未及時辦理權屬證明的資產包括金鉬股份旗下的廠房，在渭南高新區的60畝工業用地，以及陜西有色大廈10個樓層。

圖片來源〡陜西有色官網

第三，資產閑置無效益，涉及金額2.66億元。主要為土地閑置，有的閑置土地甚至超千畝。

第四，長期股權投資的3戶企業累計虧損1.05億元。

第五，涉訴事項存在或有損失，涉及五洲礦業648.98萬元、西勘院綜合辦公樓室內外裝修工程款6667.46萬元、洋縣釩鈦磁鐵礦5417.88萬元。

在財務管理方面，陜西有色存在少計銷售收入3321.98萬元；部分費用支出未細化，涉及金額6006.92萬元；資產賬實不符，涉及金額1.76億元；報表合并范圍不全，財務數據不準確；投資收益4285.71萬元未收回；應收賬款長期未清理催收，涉及金額5.97億元。

翻譯過來，3000多萬銷售收入居然被漏計了，6000多萬的費用支出沒有具體明細，還有1.76億元對不上帳……

而這些就發生在2016年一年。 

責任如何追究？

當然，對于整改情況，陜西省審計廳同樣有披露。

比如，對違規分包工程問題，陜西有色集團已督促西勘院嚴格執行相關規定，規范工程項目招投標行為，加強招投標過程中的監督管理，相關問責事項正在進行。

對超概算投資問題，西勘院對建筑功能、規模、投資以及管理做了相應調整。目前，追責事項正在進行。

對少計收入問題，陜西有色集團及所屬企業已按審計要求整改糾正，今后將嚴格執行有關規定。

對部分費用支出未細化問題，2018年11月份，聘請了大華會計師事務所，對存在的交易價格及交易合理性、價格公允性進行全面梳理、細化與評估……

諸如此類。

圖片來源〡陜西省審計廳官網截圖

但是，尚看不到誰因此被處理，追責進行到哪一步，即使違規分包工程這類在今天看來可能涉及到嚴重腐敗的問題，也是“相關問責事項正在進行”。

粉巷財經（ID：nbdfxcj）就相關問題曾致電陜西有色集團并發去了采訪函，但截至發稿，仍未收到對方回復。

今年3月，陜西省委、省政府部署在全省開展為期兩年的領導干部違規插手干預工程建設和礦產資源開發突出問題專項整治。

4月14日，陜西有色集團在總部召開領導干部違規插手干預工程建設和礦產開發突出問題專項整治工作會議。

會議強調，緊盯工程建設和礦產開發等重點領域和關鍵環節，嚴肅查處領導干部濫用職權、違規插手干預，搞權錢交易、利益輸送等腐敗問題，堅持標本兼治，鞏固完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制，把“嚴”的主基調長期堅持下去，以黨的建設高質量推動集團公司發展高質量。

隨后，陜西有色公布了相關舉報方式。

在粉巷君看來，完全可以此為契機，把違規分包工程的問題好好自查自糾，早日公布問責結果，也算是專項整治成果之一。

一個能被審計發現的問題，相信紀委也一定能發現其中的貓膩……

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