每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月24日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，為市場(chǎng)主體減負(fù)松綁、增添活力。

會(huì)議提出，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從去年推開(kāi)的5個(gè)工作日以內(nèi)壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)或更少。

在大力促進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦便利化的同時(shí)，會(huì)議還要求，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，包括嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等。

圖片來(lái)源：新華社

年底前各省份全部開(kāi)通“一網(wǎng)通辦”

2019年12月26日召開(kāi)的全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議透露的數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體2179萬(wàn)戶，日均新設(shè)企業(yè)達(dá)到2萬(wàn)戶，再創(chuàng)新高，活躍度為70%左右，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

開(kāi)辦企業(yè)是世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的第一個(gè)一級(jí)指標(biāo)。根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，我國(guó)開(kāi)辦企業(yè)指標(biāo)上升1位，位列全球第27位。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，年底前各省份全部開(kāi)通“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全部手續(xù)線上“一表填報(bào)”，辦齊的材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取。

在加強(qiáng)監(jiān)管、保障安全前提下，推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，作為企業(yè)在網(wǎng)上辦理企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)、社保登記、銀行開(kāi)戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。

與此同時(shí)，要推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間從去年推開(kāi)的5個(gè)工作日以內(nèi)壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)或更少。會(huì)議指出，這既是一項(xiàng)制度安排，也是防疫條件下的便企措施，有利于增企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)。

從目前各地的實(shí)踐情況來(lái)看，許多地方已走在前列，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間已經(jīng)少于4天。

例如，根據(jù)媒體今年5月的報(bào)道，西安市企業(yè)開(kāi)辦已實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)服務(wù)、一窗通辦、一次收集、一日辦結(jié)”目標(biāo)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1天。再如，安慶市企業(yè)開(kāi)辦已壓縮至1個(gè)工作日8小時(shí)辦結(jié)。

行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)禁”

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，在已實(shí)施大幅壓減行政事業(yè)性收費(fèi)和自然壟斷行業(yè)服務(wù)收費(fèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，堅(jiān)決做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，即：

嚴(yán)禁依托政府部門(mén)或利用行業(yè)影響力強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)和收費(fèi)；

嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)；

嚴(yán)禁通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)；

嚴(yán)禁通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；

嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

實(shí)際上，盡管?chē)?guó)家發(fā)改委、民政部等部委曾聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)管理的意見(jiàn)》，但個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不合理收費(fèi)行為仍時(shí)有發(fā)生。

例如，2019年12月21日，中國(guó)中藥協(xié)會(huì)召開(kāi)中國(guó)中藥創(chuàng)新發(fā)展論壇，并授予鴻茅藥業(yè)等20家企業(yè)“2018年度中國(guó)中藥行業(yè)社會(huì)責(zé)任明星企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)等。然而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)中藥協(xié)會(huì)在此次活動(dòng)中共收取費(fèi)用84.9萬(wàn)元，支出64.171萬(wàn)元，違法所得20.7萬(wàn)元，而且所謂的表彰也未設(shè)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選程序。

對(duì)此，民政部對(duì)中國(guó)中藥協(xié)會(huì)作出警告并處沒(méi)收違法所得20.7萬(wàn)元的行政處罰，并將中國(guó)中藥協(xié)會(huì)列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄。

在此背景下，進(jìn)一步清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)顯得尤為必要。對(duì)此，各地也積極作出部署。

例如，陜西省民政廳6月11日發(fā)布公告，凡公民個(gè)人、企事業(yè)單位和其他組織發(fā)現(xiàn)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)涉企收費(fèi)線索的，可投訴舉報(bào)，并公布舉報(bào)電話。

此外，廣東省民政廳印發(fā)文件表示，今年10月底前將對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)自查自糾情況組織開(kāi)展抽查檢查。

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