每日經濟新聞 2020-07-07 22:14:43
每經記者 張懷水 每經編輯 陳旭
自2013年我國首個自貿試驗區掛牌以來已有7年，自貿試驗區作為對外開放的橋頭堡和試驗田不斷壯大，數量已經增至18個。
7月7日，國務院發布《關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，按照黨中央、國務院決策部署，自貿試驗區所在地方和有關部門結合各自貿試驗區功能定位和特色特點，全力推進制度創新實踐，形成了自貿試驗區第六批改革試點經驗，將在全國范圍內復制推廣。
《每日經濟新聞》記者通過梳理發現，根據《通知》附件，《自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作任務分工表》公布的內容，本次復制推廣的試點經驗一共有37項，其中31項改革事項將在全國范圍內推廣，3項在自貿試驗區推廣，1項在成都鐵路局局管范圍內推廣，1項在二手車出口業務試點地區內推廣，1項在保稅監管場所推廣。
圖片來源：新華社
《通知》指出，在全國范圍內復制推廣的改革事項當中，涉及貿易便利化有7項，包括“‘融資租賃+汽車出口’業務創新”“飛機行業內加工貿易保稅貨物便捷調撥監管模式”“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”“進出口商品智慧申報導航服務”“冰鮮水產品兩段準入監管模式”“貨物貿易‘一保多用’管理模式”“邊檢行政許可網上辦理”等。
而在“‘融資租賃+汽車出口’業務創新”中，《通知》規定，支持以融資租賃方式開展汽車出口業務，在商務部汽車出口許可證申請系統中增設相應貿易方式選項，并按照企業實際需求采用合適的許可證簽發方式，便利企業回款。而這項改革事項的推廣范圍是全國。
此外，《通知》還要求，建立二手車出口服務和監管信息化平臺，實現車輛全流程信息來源可溯、去向可查、責任可究。優化通關流程和物流流程，鼓勵企業提前申報。將出口許可證管理由“一車一證”改為“一批一證”，推進通關便利化。
近期我國貨車（含整套散件）出口數量（單位：輛）
圖片來源：Wind
商務部發布的《中國對外貿易形勢報告（2020年春季）》顯示，今年前5個月，我國汽車（含底盤）出口37.7萬輛，同比減少16.9%，出口金額387.1億元，同比下降5.5%。同期，汽車進口27.8萬輛，同比下降36.9%；進口金額928.8億元，同比下降31.3%。
近期我國汽車（含汽車底盤）進口數量（單位：輛）
圖片來源：Wind
中國國際經濟交流中心副理事長魏建國表示，盡管近兩年我國汽車行業產銷出現了一定下滑，但這只是經濟發展過程出現的正常波動，汽車產業長期向好的基礎并沒有改變，汽車市場前景依然廣闊。“初步測算，未來幾年我國千人汽車保有量有望達到中等發達國家280輛的水平，我國汽車市場尚有1.4億輛的增長空間。”
商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經濟新聞》記者表示，自貿試驗區作為先行先試的“試驗田”，一個很重要的功能就是為優化營商環境試錯、總結，并形成可復制推廣的經驗。“中國堅持擴大對外開放，首先要解決‘兩個化’的問題，一個是貿易自由化，另一個是通關便利化。”
作為《通知》的附件，《自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作任務分工表》（以下簡稱《分工表》）顯示，未來我國將設立跨境電商零售進口退貨中心倉模式。
該《分工表》指出，在海關特殊監管區域內設置跨境電商零售進口退貨中心倉，將區外的分揀、退貨流程轉移至區內，實行退貨中心倉場所硬件設施監管，海關對電商企業相關設施實地驗核后準予備案，劃定跨境電商退貨車輛出入區指定路線。
此外，《分工表》還規定，實行退貨包裹出入區監管，實施卡口管理、物流監控管理、倉內卸貨管理、復運出區管理。實行合格包裹上架監管，加強單證審核和查驗管理。該改革事項的推廣范圍同樣是全國。
近年來，我國跨境電商發展迅猛，已經成為我國外貿新的增長點。中商產業研究院發布的《2020年中國跨境電商行業市場前景及投資研究報告》顯示，2019年，中國跨境電商零售進出口額達到1862.1億元，是2015年的5倍，年均增速49.5%。隨著跨境電商綜試區增加，跨境電商市場規模將進一步擴大，2020年進出口交易額有望達到2800億元。
《每日經濟新聞》記者通過梳理發現，自貿試驗區設立7年以來，已經有200余項試點經驗復制推廣至全國，為制度的創新實踐貢獻力量。
根據商務部統計，截至2019年，全國自貿試驗區已經形成202項制度創新成果得以復制推廣。其中，投資便利化制度創新成果有81項，貿易便利化64項，金融開放創新23項，事中事后監管34項。
根據此次印發的《通知》，在全國范圍內復制推廣的改革事項有31項，在特定區域復制推廣的改革事項一共有6項。
《通知》要求，要把復制推廣第六批改革試點經驗與鞏固落實前五批經驗結合起來，同一領域的要加強系統集成，不同領域的要強化協同高效，推動各方面制度更加成熟更加定型，把制度優勢轉化為治理效能，推進治理體系和治理能力現代化，進一步優化營商環境，激發市場活力，建設更高水平開放型經濟新體制。
封面圖片來源：新華社
如需轉載請與《每日經濟新聞》報社聯系。
未經《每日經濟新聞》報社授權，嚴禁轉載或鏡像，違者必究。
讀者熱線：4008890008
特別提醒：如果我們使用了您的圖片，請作者與本站聯系索取稿酬。如您不希望作品出現在本站，可聯系我們要求撤下您的作品。
歡迎關注每日經濟新聞APP
