每經記者 張蕊    每經編輯 廖丹    

7月15日，工信部等十五部門聯合發布《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，到2022年，新遴選培育200家服務型制造示范企業、100家示范平臺（包括應用服務提供商）、100個示范項目、20個示范城市，服務型制造理念得到普遍認可，服務型制造主要模式深入發展，制造業企業服務投入和服務產出顯著提升，示范企業服務收入占營業收入的比重達到30%以上。

到2025年，繼續遴選培育一批服務型制造示范企業、平臺、項目和城市，示范引領作用全面顯現，服務型制造模式深入應用。培育一批掌握核心技術的應用服務提供商，形成一批服務型制造跨國領先企業和產業集群。

服務型制造成我國制造業轉型升級亮點

服務型制造是制造與服務融合發展的新型制造模式和產業形態，是先進制造業和現代服務業深度融合的重要方向。

制造業企業通過創新優化生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式，不斷增加服務要素在投入和產出中的比重，從以加工組裝為主向“制造+服務”轉型，從單純出售產品向出售“產品+服務”轉變，有利于延伸和提升價值鏈，提高全要素生產率、產品附加值和市場占有率。

早在2016年，工信部、發改委、工程院等三部門就發布了《發展服務型制造專項行動指南》（以下簡稱《指南》），提出到2018年力爭完成“5155”示范任務，即培育50家服務能力強、行業影響大的服務型制造示范企業；支持100項服務水平高、帶動作用好的示范項目；建設50個功能完備、運轉高效的公共服務平臺；遴選5個服務特色鮮明、配套體系健全的示范城市。其中，示范企業服務收入占銷售收入的比重達到30%左右。

《指南》提出了“設計服務提升行動”“制造效能提升行動”“客戶價值提升行動”“服務模式創新行動”共四大類主要行動，其中包括了推動創新設計發展、推廣定制化服務、優化供應鏈管理、實施產品全生命周期管理、提供系統解決方案等共十項服務型制造的發展模式。

工信部產業政策與法規司有關負責人在解讀本次《意見》時指出，《指南》印發以來，我國服務型制造發展取得了積極成效，服務型制造理念傳播不斷深化，發展水平明顯提升，多方協同推進服務型制造的良好局面逐步形成，服務型制造模式不斷創新，引發了一系列生產方式和組織體系的變革，有效降低了成本、提高了效益，有力支撐了制造業高質量發展，成為我國制造業轉型升級的亮點。

該負責人表示，考慮到《指南》指導期已經結束，相關目標任務已經圓滿完成，為深入貫徹黨中央、國務院相關部署，以發展服務型制造為突破口推進先進制造業和現代服務業深度融合，進一步解決服務型制造發展中存在的問題，推動服務型制造深入發展，工信部會同相關部門研究起草了本次《意見》。

重點推動九大服務型制造模式

前述負責人表示，當前，服務型制造模式創新加快，涌現出一大批新模式新業態，成為先進制造業和現代服務業融合的典型代表。

“作為新型產業形態，服務型制造廣泛出現在制造業各領域、各環節，在制造業轉型升級的總體趨勢下，具體表現形態和實現路徑千差萬別。”該負責人說，本次《意見》重點提出了發展工業設計服務、定制化服務、供應鏈管理、共享制造、檢驗檢測認證服務、全生命周期管理、總集成總承包、節能環保服務、生產性金融服務等九大模式，既涉及制造業各個環節的服務創新，也涵蓋了跨環節、跨領域的綜合集成服務。

其中，在定制化服務方面，《意見》提出，要綜合利用5G、物聯網、大數據、云計算、人工智能、虛擬現實、工業互聯網等新一代信息技術，建立數字化設計與虛擬仿真系統，發展個性化設計、用戶參與設計、交互設計。

在生產性金融服務方面，鼓勵融資租賃公司、金融機構在依法合規、風險可控的前提下，為生產制造提供融資租賃、賣（買）方信貸、保險保障等配套金融服務。

“同時，服務型制造模式仍在不斷創新突破中，為尊重企業主體地位和首創精神，《意見》積極鼓勵企業結合自身稟賦和競爭優勢，因地制宜，探索實踐，深化新一代信息技術應用，發展信息增值服務，探索和實踐智能服務新模式，大力發展制造業服務外包，持續推動服務型制造創新發展。”該負責人說。

“服務型制造是產業分工更加細化、產業協作更加緊密的產業形態，健全發展基礎至關重要。”為此，《意見》從四方面提出夯實筑牢服務型制造發展基礎的措施：一是提升信息技術應用能力；二是完善服務規范標準；三是提升人才素質能力；四是健全公共服務體系。

封面圖片來源：每經記者 王帆 攝（資料圖）