每經記者 朱萬平  曾劍    每經編輯 魏官紅    

因一則自媒體發布的探訪視頻，西南小城貴州獨山縣“負債400億元”一事引起廣泛關注，登上熱搜榜。7月14日，獨山縣方面回應稱，針對此前因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績工程、爛尾工程問題，新一任領導班子將切實推進問題整改。

在回應中，獨山縣還提到對多個具體案例的處置方案：如對毋斂古城大戲樓、三大廟項目為載體進行轉建，招引企業盤活資產等。

毋斂古城是一片仿古建筑群，因酷似故宮，被外界戲稱為“獨山版紫禁城”。針對“獨山版紫禁城”的情況，7月15日，《每日經濟新聞》記者實地探訪了該項目，發現項目已停工多時，四周均被圍欄包圍，不讓外人進入。項目大門緊閉，鎖也已銹跡斑斑，院內雜草叢生。

毋斂古城景觀 圖片來源：每經記者 朱萬平 攝

“獨山版紫禁城”：大門銹跡斑斑 院內雜草叢生

15日，地處貴州最南端，有“貴州南大門”、“西南門戶”之稱的獨山縣，天高氣爽，風輕云淡。被當地人稱為母親河的“黑神河”，從獨山縣城內蜿蜒而過。“獨山版紫禁城”便坐落在黑神河的北岸。

相較于黑神河岸邊郁郁蔥蔥、生機勃發的景色，“獨山版紫禁城”顯得格外“孤獨”。這片金碧輝煌的仿古建筑群，四周均被圍欄攔著，正門緊閉，銅鎖也是銹跡斑斑。在大門兩旁，兩只石獅子注視著前方。

獨山縣歷史悠久，3000年前，曾為夜郎王國的郡制縣——毋斂。而為規劃打造漢代毋斂古國，獨山縣于2015年開始規劃打造毋斂古城。項目建設有復建學宮、州署、守備署、南北城門、紀念塔、黑神塔、八角亭等景點。據公開信息，獨山縣毋斂古國核心區建設項目投資為22.27億元。

毋斂古城四周均被圍欄包圍 圖片來源：每經記者 朱萬平 攝

從門外觀察“獨山版紫禁城”院內，可以看到諸如攪拌機等施工機械被丟棄在一旁，在長時間雨水的沖刷下，銹跡難掩，機器旁邊的雜草已半人多高。從旁邊高樓俯瞰，這座金碧輝煌的“獨山版紫禁城”，部分區域連地磚都還沒有鋪好。

毋斂古城大門 圖片來源：每經記者 朱萬平 攝

目前項目已停工，在大門旁邊，仍然立著工程施工的公告牌，為毋斂古城建設項目一期工程三標段的介紹。項目信息顯示，該標段由南通市紫石古典園林建筑工程有限公司（以下簡稱南通紫石園林）承建，項目總投資4億元，總建筑面積5.5萬平方米，計劃竣工時間為2018年11月。

南通紫石園林法定代表人許應權向《每日經濟新聞》記者表示，公司負責的獨山毋斂州署古城建設項目一期工程三標段已完成90%，標段總金額3.9億元左右，但還有2億元的工程款至今未收回。

盲目負債投資后遺癥：被追討工程款 訴訟糾紛連連

在最新的回應中，獨山縣承認此前存在盲目舉債、亂鋪攤子，這才導致存在較多的爛尾工程。

獨山縣此前盲目舉債投資，如今引發了巨大的后遺癥。《每日經濟新聞》記者在裁判文書網以獨山縣等詞匯搜索發現，企業之間、企業與當地政府之間的相關工程施工糾紛扎堆。在這些訴訟中，拖欠工程款、爛尾樓等關鍵詞頻繁出現。

據最高人民法院2019年11月的一份民事判決書，上訴人黃建華、重慶市五一實業（集團）有限公司（以下簡稱五一公司）因與被告獨山縣政府、獨山大學城管理委員會存在建設工程施工合同糾紛，將兩被告告上了法庭。

從訴訟內容來看，上述糾紛正是圍繞爛尾的“獨山大學城”項目而起。2012年，獨山縣政府與五一公司簽訂了《建設獨山大學城BT框架協議》。其中約定，項目占地約2500畝，總投資約16億元，項目分兩期實施，其中一期工程總投資約7億元，二期工程總投資約9億元。項目總工期為三年，其中一期工程在2013年8月10日前交付使用。黃建華的施工組參與了場平土石方及附屬工程施工。但其有4600多萬元工程款遭五一公司拖欠。與此同時，獨山縣政府也存在拖欠五一公司工程款的情況。根據法院的判決，獨山縣政府在欠付五一公司案涉項目工程款的范圍內對黃建華承擔工程款支付責任。

獨山縣人民法院5月份發布的另一份執行裁定書則涉及參與凈心谷景區開發的貴州百年天成旅游發展有限公司（以下簡稱百年天成旅游）。百年天成旅游由貴州百年眾和實業有限公司持股51.7%、獨山縣國有資本營運集團有限公司持股48.3%，該公司在獨山縣影山鎮凈心谷景區北大門開發“貴州百年•胭脂小鎮”建設項目。自2018年中下旬起，上述項目便一直停滯，至今處于“爛尾樓”狀態。法院查明，百年天成旅游旗下已無有效資產。

（實習生彭泠溪對此文亦有貢獻）