每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

8月11日，《關于同意全面深化服務貿易創新發展試點的批復》對外公布。

《批復》指出，原則同意商務部提出的《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，同意在北京、天津、上海、重慶（涪陵區等21個市轄區）、海南、大連、廈門、青島、深圳、石家莊、長春、哈爾濱、南京、蘇州、杭州、合肥、濟南、威海、武漢、廣州、成都、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊和河北雄安新區、貴州貴安新區、陜西西咸新區等28個省、市（區域）全面深化服務貿易創新發展試點。全面深化試點期限為3年，自批復之日起算。

對比上一批試點，新增11個地區當中，中西部城市有7個，占比超過60%。

商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，今年上半年，我國進出口總額同比下滑的背景下，剔除旅行服務，服務貿易進出口逆勢增長了2.1%，顯現出巨大的外部需求和增長潛力。“此前17個試點地區服務貿易占全國比重超過70%，試點擴容，對進一步提升我國服務貿易規模以及穩外資、穩外貿將起到重要作用。”

中西部多個地區入圍

2016年，國務院批復同意在上海、海南等15個地區開展服務貿易創新發展試點。

2018年6月，《國務院關于同意深化服務貿易創新發展試點的批復》中提到，同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱、南京、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和河北雄安新區、重慶兩江新區、貴州貴安新區、陜西西咸新區等省市（區域）深化服務貿易創新發展試點。深化試點期限為2年。

對比上一批試點，《每日經濟新聞》記者注意到，除了試點地區數量由此前的17個擴容至28個以外，新增的11個試點地區當中，中西部地區城市有7個，占比超過60%。東北地區較上一批試點也新增了大連和長春兩座城市。

李俊對記者表示，發展服務貿易，首先應具備服務業基礎，國際化程度要比較高，屬于外向經濟開放度較高的城市。中西部地區在發展服務貿易方面具有獨特的優勢，不僅土地、人力等要素成本相比沿海地區低，而且地方出臺了許多發展服務貿易的引資政策，隨著交通、物流等便利化程度的不斷提高，中西部地區發展服務貿易的優勢正在凸顯。

圍繞發展服務貿易，相關部門也出臺了一系列舉措。此前，商務部服貿司負責人曾表示，將深入擴大開放，加快制訂全國版跨境服務貿易“負面清單”，在疫情防控常態化條件下辦好2020年服貿會，為服務貿易發展注入新活力。加快創新，大力發展數字貿易、線上展覽等新興服務貿易，全力實現服務貿易提質增效。

剔除旅行服務上半年我國服務進出口增長2.1%

《批復》指出，要以供給側結構性改革為主線，突出改革先行、開放先行、創新先行和高質量發展，深入探索服務貿易創新發展體制機制，打造服務貿易發展高地，充分發揮服務貿易對穩外貿穩外資的支撐作用，推動外貿轉型升級和高質量發展。

《批復》要求，試點地區人民政府（管委會）要加強組織領導，負責試點工作的實施推動、綜合協調、政策支持及組織保障，重點在改革管理體制、擴大對外開放、完善政策體系、健全促進機制、創新發展模式、優化監管制度等方面先行先試，為全國服務貿易創新發展探索路徑。

根據商務部統計，今年上半年，我國服務進出口總額22272.8億元，同比下降14.7%。其中，出口9127.9億元，下降2.2%；進口13144.9億元，下降21.7%。但剔除旅行服務后，上半年我國服務進出口增長2.1%，其中出口增長3.7%，進口增長0.5%。

值得注意的是，商務部統計，知識密集型服務貿易占比提高，1~6月，我國知識密集型服務進出口9744.3億元，增長9.2%，占服務進出口總額的比重達到43.7%，提升9.6個百分點。其中，知識密集型服務出口5128.7億元，增長9.7%，占服務出口總額的比重達到56.2%，提升6.1個百分點；出口增長較快的領域是知識產權使用費、保險服務、電信計算機和信息服務，分別增長37.2%、18.7%、15.2%。

商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任張建平表示，今年上半年，中國服務貿易總體呈現趨穩態勢，剔除受到新冠肺炎疫情嚴重沖擊的旅行服務貿易，中國服務進出口增長2.1%，成為穩外貿穩外資的重要力量，同時也為中國經濟和世界經濟恢復發展、抵御全球經濟衰退，發揮了非常重要的支撐作用。

談及未來我國服務貿易發展的方向，李俊對《每日經濟新聞》記者表示，概括起來看，就是進一步發揮“長板”優勢，盡力補齊“短板”。“我國長期以來，旅游、教育和醫療服務貿易逆差比較大，所以，未來的方向就是縮小這些領域的逆差，提升行業競爭力。另一方面，我國在建筑業、工程承包、計算機軟件等領域具有較強的國際競爭力，未來就要進一步發揮‘長板’優勢，提升服務貿易的規模和質量。”

封面圖片來源：新華社