每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

8月14日，商務部對外發布《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》（以下簡稱《方案》）。 

《方案》指出，適應服務貿易成為對外開放新動力、對外貿易新引擎的新形勢，在前期工作基礎上，深化拓展試點范圍和探索任務，優化完善服務貿易治理體系，全方位推進服務貿易創新發展。 

商務部研究院學術委員會副主任、區域經濟研究中心主任張建平對《每日經濟新聞》記者表示，建設貿易強國的進程中，隨著服務業不斷擴大開放和服務業在中國經濟總量的比重持續攀升，中國服務貿易規模會不斷擴大，競爭力日趨提升。“可以預見，未來中國服務貿易的‘蛋糕’會越做越大，在數字經濟驅動下，中國和服務貿易伙伴之間的合作機遇會越來越多，空間也會越來越大。” 

推動取消或放寬對服務貿易限制措施 

《方案》指出，對標國際高標準，在充分競爭、有限競爭類重點服務領域和自然壟斷類服務領域的競爭環節，分別以全面取消、大幅放寬、有序放開為原則，推動取消或放寬對服務貿易的限制措施。探索放寬特定服務領域自然人移動模式下的服務貿易限制措施，探索允許境外專業人才按照有關要求取得國內職業資格和特定開放領域的就業機會，按照對等原則推動職業資格互認。 

《每日經濟新聞》記者梳理發現，此次服務貿易創新發展試點地區擴容至28個。新增的11個試點地區當中，中西部地區城市有7個，占比超過60%。 

與此同時，近年來，我國服務貿易規模越來越大，知識密集型服務貿易占比不斷提高。根據商務部統計，2020年上半年，我國知識密集型服務進出口9744.3億元，增長9.2%，占服務進出口總額的比重達到43.7%，提升9.6個百分點。其中，知識密集型服務出口5128.7億元，增長9.7%，占服務出口總額的比重達到56.2%，提升6.1個百分點。 

商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，今年上半年，我國進出口總額同比下滑的背景下，剔除旅行服務，服務貿易進出口逆勢增長了2.1%，顯現出巨大的外部需求和增長潛力。“此前17個試點地區服務貿易占全國比重超過70%，試點擴容，對進一步提升我國服務貿易規模以及穩外資、穩外貿將起到重要作用。” 

此外，商務部服貿司有關負責人透露，將加快制訂全國版跨境服務貿易“負面清單”，在疫情防控常態化條件下辦好2020年服貿會，為服務貿易發展注入新活力。加快創新，大力發展數字貿易、線上展覽等新興服務貿易，全力實現服務貿易提質增效。 

探索數字貿易管理和促進制度

《方案》指出，大力發展數字貿易，完善數字貿易政策，優化數字貿易包容審慎監管，探索數字貿易管理和促進制度。探索構建數字貿易國內國際雙循環相互促進的新發展格局，積極組建國家數字貿易專家工作組機制，為試點地區創新發展提供咨詢指導。

 此外，《方案》還要求，探索與數字經濟和數字貿易發展相適應的靈活就業制度與政策。推進簽證便利化。健全境外專業人才流動機制，暢通外籍高層次人才來華創新創業渠道。充分利用數字技術、數字平臺和數字貿易，為受新冠肺炎疫情影響的人員交流提供快捷順暢的技術性替代解決方案。

隨著數字經濟的迅猛發展，數字貿易也越來越多地影響著世界經貿格局。此前，商務部與世界貿易組織秘書處聯合發布的《2018年世界貿易報告》預計，全球服務貿易占比將由目前的21%增至2030年的25%。發展中國家貿易占比將由2015年的46%增至2030年的57%。 

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經濟新聞》記者表示，發展數字貿易一是能夠促進貿易便利化，二是減少無效的中間環節，提高貿易對接效率。“尤其是疫情期間，數字貿易發揮了重要作用，不僅降低了貿易成本，還將提升全球貿易尤其是服務貿易增長，幫助發展中國家獲取更大的全球貿易份額。” 

對外經貿大學國際經濟研究院院長桑百川在接受媒體采訪時曾表示，為了更好適應全球價值鏈重構和貿易環境的變化，應該在發展數字貿易的過程中，大力推進跨境電商的發展，打造中國企業主導、進口國企業參與的更多的跨境電商平臺，使它能夠更快捷更靈敏地適應當地市場的需要，嵌入到當地市場、當地價值鏈體系中。

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