每經記者 吳澤鵬    每經編輯 陳俊杰    

繼6月底回復了多達40問的第一輪問詢后，擬精選層企業金潔水務（871936，OC）在8月27日收到了來自全國股轉公司的第二輪問詢函。

《每日經濟新聞》記者注意到，此前，金潔水務控股股東在進行老廠房拆除工程時發生一起工人高空墜亡事故，但該公司未及時向當地安監局報告，事故發生一年后，當地安監局在接舉報、調查后給予該公司及相關負責人罰款處罰。

金潔水務在公開發行說明書及第一輪問詢回復時表示，上述安全事故屬于一般事故。此次二輪問詢，全國股轉公司繼續要求金潔水務就“瞞報”本身是否性質較為嚴重、是否構成重大違法違規、當地安監局認定非重大違法違規是否屬于特例等問題繼續進行說明。

此外，金潔水務還存在無實際控制人、租賃控股股東房產并擬使用募集資金購買等引起關注的事項。

當地獨家供水、污水處理商

污水處理行業具有明顯的地域性特征，金潔水務也不例外，這家位于浙江省湖州市吳興區織里鎮的企業，其主要的業務范圍也就在這鎮上，區域集中度較高。

《每日經濟新聞》記者發現，2015年、2016年時，金潔水務營業收入穩定在7000余萬元。2017年1月，金潔水務取得了織里鎮30年的城市供水與污水處理特許經營權，覆蓋區域面積135.8平方公里，46個行政村，18個居委會，總人口約45萬人。

在2017年掛牌新三板招股書中，金潔水務表示，公司自來水供應和污水處理業務在織里鎮市場占有率為100%，屬于本地區獨家從事該兩種業務的企業。記者注意到，供水業務中，金潔水務的清水也需要從供水公司采購，據披露，2017年7月后，金潔水務清水采購為1.56元/立方米，銷售價格則分為居民階梯收費、非居民用水、特種用水等，每立方米的銷售價格從2.2元~6.6元不等。

憑著“本地人”的優勢，金潔水務在近幾年也取得了業績的穩定增長。根據最新的披露，金潔水務2017年~2019年營業收入分別為9179.98萬元、1.075億元以及1.414億元，凈利潤分別為3352.59萬元、3322.03萬元和3727.97萬元。

金潔水務此前也在公告中表示，通過長期經營發現，全鎮用水量基本已無大幅度偏離；不管從當地政府的支持，還是管網的鋪建、成本的控制方面，當地水務企業都具備一定的競爭優勢，這種區域內的自然壟斷性成為新企業進入該區域水務市場的自然障礙。

目前，金潔水務以供水和污水處理為核心業務，2019年4月起新增市政用水工程施工業務，并向靜脈產業不斷拓展。

“瞞報”是否屬于重大違法違規？

《每日經濟新聞》記者注意到，金潔水務控股股東為金潔實業，持有金潔水務60.64%的股份，持股比例雖然較高，但金潔水務稱公司并不存在實際控制人。

究其原因，金潔實業的股權較為分散，且所有股東從未簽訂過一致行動人協議等。根據披露，金潔實業第一大股東為鄭發明及其女兒，合計持股26.68%，未超過30%，其他股東中，除了一名股東持股比例為10%外，其他未超過10%。

金潔水務表示，金潔實業無實際控制人，因而無任一主體可以通過控制金潔實業進而控制發行人。

雖然無法通過控股股東實際控制金潔水務，但控股股東的一起生產安全事故，卻引起了廣泛關注。2017年9月~10月，金潔實業將老廠房拆除工程承包給德清縣全安房屋拆遷有限公司，但在廠房拆除工程施工過程中，施工人員李某在工作時不慎摔下，后經搶救無效于當天死亡。

不過，由于對安全生產相關法律條文認識不足，金潔實業相關領導沒有在1小時內直接向吳興區安監局報告該事故，因此，2018年12月金潔實業以及相關責任人收到了《行政處罰決定書》，有關部門認定該起事故是一起生產安全事故，金潔實業存在瞞報該起事故的行為。

金潔水務在首輪問詢回復稱，事故發生后，現場人員及時報警并積極協助區公安民警現場緊急施救，并送至醫院搶救；同時，接到事故報告后，金潔實業相關負責人也立即啟動事故應急預案，組成事故救援小組趕赴現場，積極參與事故救援及善后工作。且處罰是按照相關法條規定的罰金限額的最低限額處罰，因此不屬于對重大違法違規的處罰。

但記者注意到，8月27日，全國股轉公司發出了第二輪問詢，其中第二個問題就是控股股東“瞞報”問題，第二輪問詢要求公司補充說明“瞞報”本身是否屬于性質較為嚴重的行為，是否構成重大違法違規，當地安監局對類似違法違規行為是否構成重大違法違規的認定標準，結合“瞞報”事項和處罰金額，說明其認定不屬于重大違法違規是否符合其一貫認定標準，是否屬于特例。

8月28日午間，記者通過電話、郵件嘗試采訪金潔水務，但截至截稿未能得到回復。

封面圖片來源：攝圖網