每經記者 張壽林    每經編輯 陳星    

如何實現供給創造需求、需求拉動供給？這個連接點在哪里？中國財政科學研究院院長劉尚希指出，連接點是就業。

9月5日~6日，《財經》《財經智庫》等舉辦2020全球財富管理論壇，中國財政科學研究院院長劉尚希在發言中提出，要實施就業驅動的內需擴大戰略。

他指出，要從就業的充分性、穩定性、平等性等方面入手，提升就業質量，從而真正實現供給和需求之間的有效循環。

圖片來源：主辦方提供

就業一邊連著需求一邊連著供給

劉尚希強調，就業除了固定就業，還包括自我就業。自我就業的范圍相當大，比如個體工商戶靈活就業，以及創辦小微型企業等。

自我就業目前已經占到我國城鎮就業的一半。從這個意義上，劉尚希提出，討論就業的問題不能只看固定就業，更應看到大量的自我就業。

尤其在數字經濟背景下，這種自我靈活的就業形態越來越多。比如網絡銷售，有的成了網紅；比如網約車，現在滴滴平臺擁有接近1000萬私家車，車主們在這個平臺上就業并創造收入。

劉尚希提出，就業實際上決定了收入，收入決定了需求。因此，內需能不能恢復，要看收入如何，收入如何要看就業如何。從需求角度來說，就業很關鍵。

與此同時，就業尤其是自我就業，又是供給的組成部分，比如個體戶、小微企業提供大量服務。劉尚希說，因此供給的質量也取決于就業的質量。從這個意義上講，就業一邊連著需求一邊連著供給，供給能不能質量提升，需求能不能擴大均取決于就業。

劉尚希強調，過去在經濟學里討論就業，實際上只討論就業的數量，比如宏觀經濟學里提到的充分就業，但除了是否充分，還要考慮就業是否穩定、平等，這些維度一起構成了就業的狀態。

十多年前，劉尚希就提出了“就業狀態”的概念。就業狀態好轉，說明就業質量將會提高，如果就業狀態惡化，說明就業質量下降，對供給和需求都會構成打擊。

自我就業仍面臨多重障礙

劉尚希提出，目前的就業質量存在進一步提升的空間。個體戶、小微企業等有明顯的脆弱性，雖然在財稅政策上有很多支持，但是要獲得這些優惠政策并非輕而易舉，在融資上也有很多障礙。

此外還有社會身份的問題，比如本地人、外地人，城市人、農民工，體制內、體制外等，這些都會影響就業狀態，就業不平等的狀態可能會影響我們的供給和需求。

城鎮化進程中，我們更多的是土地城鎮化，人的城鎮化不充分，所以導致大概2億多農民工處于漂移狀態。也就是說，他們的就業是不穩定的，可能今天在這個崗位，明天在那個崗位，今年在這個城市，明年就到了另一個城市。這種情況下他們很難在一個崗位、一個地方穩定下來，勞動技能就難以得到積累，收入水平也難以提高。

對企業來說，也會出現不停招工、不停培訓的情形，企業成本也因此增加。所以城鎮化主要是人的城鎮化，現在還沒有達到預期目標。因此，存在很多社會障礙的情況下，我們的經濟成本自然比較高。

劉尚希指出，農民工作為生產要素可以流動，但是家庭的遷徙還存在層層障礙。城市化統計包括了農民工的流動，但是從戶籍和公共服務的提供來看，這些人很難享受同城待遇，導致他們在人力資本的積累上面臨群體性的不平等，這種群體性的不平等在宏觀上就會導致貧富差距拉大。貧富差距拉大，社會總需求就會縮小，需求和供給之間的循環就會出現嚴重障礙。

所以構建“雙循環”的新發展格局，最重要的就是從就業入手，從就業狀態的角度去推動就業質量提升。進一步說，就是從就業的充分性、穩定性、平等性入手，來提升就業質量，這樣才能真正在供給和需求之間形成有效循環，有利于我們國家真正加入到國際供給與需求的大循環之中，提升我國在全球資源配置中的能力，以及自我發展能力。