每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 師安鵬

2019年，陜西省研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)與GDP的比值），達(dá)到2.27%，位列中西部第一。

眾所周知，GDP代表一個(gè)地區(qū)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)水平，而R&D經(jīng)費(fèi)投入，則預(yù)示其在未來(lái)經(jīng)濟(jì)格局中的潛力，后者也被稱(chēng)為“對(duì)未來(lái)的投資”。

作為內(nèi)陸省份，陜西的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量上并不占優(yōu)，但投入強(qiáng)度卻足以比肩東部省份，稱(chēng)得上中西部地區(qū)最舍得給“未來(lái)”花錢(qián)的省份。

那么，近年來(lái)，陜西迅速增長(zhǎng)的研發(fā)投入有何成效，在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)格局中蘊(yùn)藏著哪些機(jī)會(huì)，同時(shí)還存在哪些結(jié)構(gòu)性隱患？

最舍得給“未來(lái)”花錢(qián)

近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2019年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，R&D經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)全國(guó)平均水平（2.23%）的?。ㄊ校┯?個(gè)，分別是北京、天津、廣東、江蘇、浙江和陜西。

一般認(rèn)為，越是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)悍的省份，其研發(fā)上也就越舍得花錢(qián)。

比如京津冀和長(zhǎng)三角省份都是這份榜單的“老熟人”。

陜西則是個(gè)例外。

2014年至2019年，陜西R&D經(jīng)費(fèi)從366.8億元提高至584.6億元，5年間增長(zhǎng)217.8億元，全國(guó)排名從14位上升到13位；與此同時(shí)，其R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.07%上升至2.27%，全國(guó)排名從第8位上升至第7位。

陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴成榮告訴粉巷財(cái)經(jīng)（ID：nbdfxcj），“一方面是陜西的高校和國(guó)家級(jí)科研院所較多，所以從國(guó)家層面爭(zhēng)取來(lái)的經(jīng)費(fèi)可能就會(huì)比其他省份多一些；另一方面，陜西有很多大型國(guó)企，比如能源化工類(lèi)的大企業(yè)，其本身需要的投入也是比較高的。”

值得注意的是，在中西部省份中，陜西的R&D經(jīng)費(fèi)總量并不占有多少優(yōu)勢(shì)，但是其研發(fā)投入強(qiáng)度卻一騎絕塵。

2019年，陜西、四川、湖南和湖北4個(gè)省份，R&D經(jīng)費(fèi)投入分別為584.6億元、871億元、787.2億元和957.9億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度分別為2.27%、1.87%、1.98%和2.09%。

R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度反映的是一個(gè)地區(qū)對(duì)科技的重視程度，而陜西也確實(shí)對(duì)科技發(fā)展極為重視。

從獲批國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，到創(chuàng)建首個(gè)國(guó)家級(jí)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，再到全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)……陜西動(dòng)作頻頻，西安建設(shè)硬科技之都的成效也開(kāi)始不斷顯現(xiàn)。

今年6月，陜西出臺(tái)《38條科技創(chuàng)新政策措施》，明確提出到2025年，陜西R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全國(guó)排名保持在前7位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量每年增幅不低于20%、總量突破1萬(wàn)家。

陜西的科技實(shí)力

再就西安層面來(lái)說(shuō)。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織日前發(fā)布《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（GII2020）》，西安排名第40位，其科創(chuàng)實(shí)力可見(jiàn)一斑。

與之對(duì)應(yīng)的是，西安的R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度絲毫不遜于東部發(fā)達(dá)城市。以2018年為例，西安R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)5.1%，同期上海為4.16%（2019年具體數(shù)據(jù)還未公布）。

西安本身聚集著陜西絕大多數(shù)的高校和科研院所等科技資源，2018年，西安在陜西R&D經(jīng)費(fèi)中占比超過(guò)80%。可以說(shuō)，西安很大程度上就代表著陜西的科技實(shí)力。

那么，我們至少可從以下角度來(lái)窺探陜西的科技實(shí)力。

首先，西安國(guó)防科技工業(yè)基礎(chǔ)僅次于北京，擁有全國(guó)近1/3的航天科研生產(chǎn)力量、近1/4的航空專(zhuān)業(yè)人才與高精尖設(shè)備。

其次，西安還是全國(guó)科教資源最豐富的地區(qū)之一，擁有63所高等院校。其中西安交大、西工大、西電等眾多高校都在中國(guó)科技版圖中占據(jù)重要位置。

西安交通大學(xué)〡攝圖網(wǎng)

陜西在科創(chuàng)版的表現(xiàn)亮眼，與這些高校強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力分不開(kāi)。比如，首批登陸科創(chuàng)板的鉑力特，其第三大股東就是西工大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司。

再者，正如裴成榮所說(shuō)，陜西聚集著能源化工、機(jī)械等領(lǐng)域的眾多大型國(guó)企，其本身的研發(fā)投入就很大。

比如，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)在2011年成立的科技發(fā)展部，累計(jì)投入資金近200億元，擁有5個(gè)國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，獲得專(zhuān)利授權(quán)過(guò)千件。

一位不具名的經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家認(rèn)為：“這些科研院所的特點(diǎn)和性質(zhì)，決定了它從國(guó)家這塊爭(zhēng)取來(lái)的（經(jīng)費(fèi)）應(yīng)該是比較多。如果就地方本身投入的經(jīng)費(fèi)作對(duì)比的話(huà)，我覺(jué)得不一定有這么高”。

當(dāng)然，科研實(shí)力最直觀的體現(xiàn)，還是在于其科研產(chǎn)出與科技企業(yè)的孵化。

2019年陜西省共獲得授權(quán)專(zhuān)利4.4萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)0.98萬(wàn)件，每萬(wàn)人擁有授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)為12.04件。 

與四川、湖北等中西部省份相比，陜西在授權(quán)專(zhuān)利總數(shù)上并不占優(yōu)，但卻在轉(zhuǎn)化率上表現(xiàn)非常亮眼。

2019年，四川、湖北和河南三省的技術(shù)合同交易額分別為1216.2億元、1449.63億元、234.07億元。而同期，陜西技術(shù)合同交易額達(dá)1467.83億元，排名全國(guó)第5位，在中西部省份中位居TOP1。

近年來(lái)，陜西的技術(shù)合同交易額從2014年的639.98億元增長(zhǎng)到2019年的1467.83億元，年均增長(zhǎng)100億以上。

這也足以見(jiàn)得陜西的研發(fā)實(shí)力。 

隱憂(yōu)和建議

從整體來(lái)看，陜西的科技水平和潛力都可圈可點(diǎn)。

但是，也面臨自己的隱憂(yōu)。

陜西的R&D投入強(qiáng)度在中西部一騎絕塵，但是科研經(jīng)費(fèi)總量上卻與東部發(fā)達(dá)省份（2019年6個(gè)省份超千億）差距較大，甚至與同處西部的四川差距都越拉越大。

2013年，陜西和四川R&D投入總量分別為342.7億元、400億元，相差近50億元，6年過(guò)去，差距已擴(kuò)大至近300億元。

除此之外，陜西的R&D投入亦面臨著結(jié)構(gòu)性隱憂(yōu)。

從R&D投入主體來(lái)看，2018年陜西省各類(lèi)企業(yè)支出為264.74億元，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出216.56億元；政府屬科研院所研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出215.06億元；高等院校研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出48.80億元。

可以看出，政府屬科研院所、高等院校經(jīng)費(fèi)占據(jù)58.9%，而企業(yè)經(jīng)費(fèi)占40.4%，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平（約80%）。

圖片來(lái)源〡攝圖網(wǎng)

陜西省工信廳廳長(zhǎng)張宗科也曾在年初坦言，陜西省企業(yè)的創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，不管研發(fā)人員的數(shù)量，還是研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入都是比較靠后的。

此外，裴成榮認(rèn)為，陜西技術(shù)成果的本地轉(zhuǎn)化率較低，而大量的成果都是在東部城市來(lái)轉(zhuǎn)化，這也是一個(gè)不利因素。

此外，她還對(duì)陜西的研發(fā)投入提出幾點(diǎn)建議：

第一，內(nèi)循環(huán)背景下，陜西這樣科技實(shí)力強(qiáng)大的西部省份應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，政府層面應(yīng)該更加重視，持續(xù)加大投入，推動(dòng)更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品研發(fā)出來(lái)；

第二，要著力推動(dòng)技術(shù)成果在本地進(jìn)行轉(zhuǎn)化；

第三，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是非常必要的，核心是陜西需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，讓更多資金和人才愿意進(jìn)來(lái)。

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