每經實習記者 淡忠奎    每經編輯 師安鵬

2019年，陜西省研究與試驗發展（R&D）經費投入強度（R&D經費與GDP的比值），達到2.27%，位列中西部第一。

眾所周知，GDP代表一個地區當下的經濟水平，而R&D經費投入，則預示其在未來經濟格局中的潛力，后者也被稱為“對未來的投資”。

作為內陸省份，陜西的研發經費投入總量上并不占優，但投入強度卻足以比肩東部省份，稱得上中西部地區最舍得給“未來”花錢的省份。

那么，近年來，陜西迅速增長的研發投入有何成效，在未來的經濟格局中蘊藏著哪些機會，同時還存在哪些結構性隱患？

最舍得給“未來”花錢

近日，國家統計局發布的《2019年全國科技經費投入統計公報》顯示，R&D經費投入超過全國平均水平（2.23%）的省（市）有7個，分別是北京、天津、廣東、江蘇、浙江和陜西。

一般認為，越是經濟強悍的省份，其研發上也就越舍得花錢。

比如京津冀和長三角省份都是這份榜單的“老熟人”。

陜西則是個例外。

2014年至2019年，陜西R&D經費從366.8億元提高至584.6億元，5年間增長217.8億元，全國排名從14位上升到13位；與此同時，其R&D經費投入強度從2.07%上升至2.27%，全國排名從第8位上升至第7位。

陜西省社科院經濟研究所所長裴成榮告訴粉巷財經（ID：nbdfxcj），“一方面是陜西的高校和國家級科研院所較多，所以從國家層面爭取來的經費可能就會比其他省份多一些；另一方面，陜西有很多大型國企，比如能源化工類的大企業，其本身需要的投入也是比較高的。”

值得注意的是，在中西部省份中，陜西的R&D經費總量并不占有多少優勢，但是其研發投入強度卻一騎絕塵。

2019年，陜西、四川、湖南和湖北4個省份，R&D經費投入分別為584.6億元、871億元、787.2億元和957.9億元，R&D經費投入強度分別為2.27%、1.87%、1.98%和2.09%。

R&D經費投入強度反映的是一個地區對科技的重視程度，而陜西也確實對科技發展極為重視。

從獲批國家新一代人工智能創新發展試驗區，到創建首個國家級硬科技創新示范區，再到全面深化服務貿易創新發展試點……陜西動作頻頻，西安建設硬科技之都的成效也開始不斷顯現。

今年6月，陜西出臺《38條科技創新政策措施》，明確提出到2025年，陜西R&D經費投入強度全國排名保持在前7位，高新技術企業數量每年增幅不低于20%、總量突破1萬家。

陜西的科技實力

再就西安層面來說。

世界知識產權組織日前發布《2020年全球創新指數報告（GII2020）》，西安排名第40位，其科創實力可見一斑。

與之對應的是，西安的R&D經費投入強度絲毫不遜于東部發達城市。以2018年為例，西安R&D經費投入強度達5.1%，同期上海為4.16%（2019年具體數據還未公布）。

西安本身聚集著陜西絕大多數的高校和科研院所等科技資源，2018年，西安在陜西R&D經費中占比超過80%。可以說，西安很大程度上就代表著陜西的科技實力。

那么，我們至少可從以下角度來窺探陜西的科技實力。

首先，西安國防科技工業基礎僅次于北京，擁有全國近1/3的航天科研生產力量、近1/4的航空專業人才與高精尖設備。

其次，西安還是全國科教資源最豐富的地區之一，擁有63所高等院校。其中西安交大、西工大、西電等眾多高校都在中國科技版圖中占據重要位置。

西安交通大學〡攝圖網

陜西在科創版的表現亮眼，與這些高校強大的研發實力分不開。比如，首批登陸科創板的鉑力特，其第三大股東就是西工大資產經營管理公司。

再者，正如裴成榮所說，陜西聚集著能源化工、機械等領域的眾多大型國企，其本身的研發投入就很大。

比如，陜西煤業化工集團在2011年成立的科技發展部，累計投入資金近200億元，擁有5個國家級科研機構，獲得專利授權過千件。

一位不具名的經濟專家認為：“這些科研院所的特點和性質，決定了它從國家這塊爭取來的（經費）應該是比較多。如果就地方本身投入的經費作對比的話，我覺得不一定有這么高”。

當然，科研實力最直觀的體現，還是在于其科研產出與科技企業的孵化。

2019年陜西省共獲得授權專利4.4萬件，其中發明專利授權0.98萬件，每萬人擁有授權發明專利數為12.04件。 

與四川、湖北等中西部省份相比，陜西在授權專利總數上并不占優，但卻在轉化率上表現非常亮眼。

2019年，四川、湖北和河南三省的技術合同交易額分別為1216.2億元、1449.63億元、234.07億元。而同期，陜西技術合同交易額達1467.83億元，排名全國第5位，在中西部省份中位居TOP1。

近年來，陜西的技術合同交易額從2014年的639.98億元增長到2019年的1467.83億元，年均增長100億以上。

這也足以見得陜西的研發實力。 

隱憂和建議

從整體來看，陜西的科技水平和潛力都可圈可點。

但是，也面臨自己的隱憂。

陜西的R&D投入強度在中西部一騎絕塵，但是科研經費總量上卻與東部發達省份（2019年6個省份超千億）差距較大，甚至與同處西部的四川差距都越拉越大。

2013年，陜西和四川R&D投入總量分別為342.7億元、400億元，相差近50億元，6年過去，差距已擴大至近300億元。

除此之外，陜西的R&D投入亦面臨著結構性隱憂。

從R&D投入主體來看，2018年陜西省各類企業支出為264.74億元，其中規模以上工業企業研究與試驗發展經費支出216.56億元；政府屬科研院所研究與試驗發展經費支出215.06億元；高等院校研究與試驗發展經費支出48.80億元。

可以看出，政府屬科研院所、高等院校經費占據58.9%，而企業經費占40.4%，遠低于全國平均水平（約80%）。

圖片來源〡攝圖網

陜西省工信廳廳長張宗科也曾在年初坦言，陜西省企業的創新能力嚴重不足，不管研發人員的數量，還是研發經費的投入都是比較靠后的。

此外，裴成榮認為，陜西技術成果的本地轉化率較低，而大量的成果都是在東部城市來轉化，這也是一個不利因素。

此外，她還對陜西的研發投入提出幾點建議：

第一，內循環背景下，陜西這樣科技實力強大的西部省份應該抓住機會，政府層面應該更加重視，持續加大投入，推動更多自主知識產權的產品研發出來；

第二，要著力推動技術成果在本地進行轉化；

第三，創新驅動是非常必要的，核心是陜西需要創造一個良好環境，讓更多資金和人才愿意進來。

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