每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

12月2日，農業農村部就第二批全國鄉村治理典型案例有關情況舉行新聞發布會。

發布會上，農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐介紹，農業農村部在廣泛征集、各省擇優推薦的基礎上，進一步遴選和整理推出了北京市平谷區“街鄉吹哨、部門報到”、天津市北辰區鄉村治理“五步訣”等34個鄉村治理典型案例?！斑@是繼去年首批發布20個全國鄉村治理典型案例以后，中央農辦、農業農村部發布的第二批案例?！?/p>

《每日經濟新聞》記者在發布會現場提問：去年的中央1號文件在鄉村治理方面首次提出要“對婚喪陋習、天價彩禮、孝道式微、老無所養等不良社會風氣進行治理”。請問目前這方面取得的社會成效如何？

張天佐回應，通過一系列配套措施的實施，很多地方紅白喜事盲目攀比、大操大辦、天價彩禮等問題得到有效遏制，村民紅白喜事的操辦支出費用大幅降低，很多地方都降低到1/5或者1/6的水平。

天價彩禮成為農民煩心事

張天佐表示，目前一些農村地區天價彩禮的問題、人情比附、婚喪事大操大辦這些不良風氣在蔓延、在盛行，這些不良風氣成為了農民群眾的揪心事、煩心事和操心事，人人都很厭惡，但是人人也難以改變，形成了一個怪圈。

記者注意到，以前在不少地區，天價彩禮非常普遍。“辛辛苦苦幾十年，一婚回到貧困線”成為很多農村家庭的真實寫照。

“為了解決這個問題，我們按照中央的要求，在鄉村治理過程中把不良風氣的治理作為一項重點，因地制宜，取得了一定的成效?！睆執熳粽f。

他介紹，去年首批案例中推出了河北省邯鄲市肥鄉區的典型做法，用6項措施來推動不良風氣的專項治理，取得良好成效。今年發布的34個案例中，河北河間市的相關做法也是推動不良風氣的治理。

記者注意到，在現場發布的第二批全國鄉村治理典型案例名單中，河北省河間市的典型案例正是“破除婚喪陋習建設文明鄉風”。

“我們研究這些案例，找到了共同的規律和特點，概括起來，就是在基層黨組織的領導下，依靠村民自治組織采取必要的約束性措施進行治理?！睆執熳粽f，在這個過程中，要求農村的黨員干部帶頭執行，黨委政府采取必要的適度激勵和約束措施，推動解決這些問題。

他舉例說，比如山東省榮成市采取的鄉村治理“積分制”，按規定辦就加分，不按規定辦就減分，分高的列入紅名單，分低的加入到黑名單。

激勵和約束措施雙管齊下

張天佐進一步闡述，概括起來，一般有幾項措施：一是在市縣區層面由黨委政府加強組織安排，進行統籌部署，營造一個專項治理的氛圍。

二是充分發揮村民自治組織的作用，完善村規民約，或者制定一些紅白喜事的標準，讓治理有章可循，并且體現大多數老百姓的意愿。

三是地方政府配套出臺一些激勵性措施和約束性措施?！鞍催@些規定去辦的，政府有相應的激勵，比如榮成市有幾十項特權待遇，可以免費在當地景區參觀，可以免費乘坐公交，可以優先辦理有關證件等，有的地方還可以免費體檢，或者享受一定的費用減免等，這都是一些激勵性措施。當然也出臺一些約束性措施，通過正反兩方面來引導和推動?！睆執熳粽f。

四是要求黨員干部要帶頭執行，對于違反相應規定的黨員干部，可以依據有關黨紀政紀規定進行處理。“農村的事情，黨員干部只要帶頭執行，老百姓的工作就很好做了?！?/p>

五是推出一些新的舉措，比如有的地方推出集體婚禮，建立公益性紅娘隊伍等。

“通過一系列的配套措施，依靠村民自治力量和適當的方式，能夠有效解決這個問題。”張天佐介紹，從成效來看，這些地方紅白喜事盲目攀比、大操大辦、天價彩禮等問題得到有效遏制，最明顯的就是村民紅白喜事的操辦支出費用大幅度降低，很多地方都降低到1/5或者1/6的水平，得到廣大農民的支持和擁護，也塑造了文明鄉風?！斑@些做法已經在其他地方逐步推廣，發揮了很好的示范帶動作用?！彼f。