每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

12月7日，《法治社會建設實施綱要（2020~2025年）》對外發布。

《每日經濟新聞》記者注意到，《綱要》明確：到2025年，“八五”普法規劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領域制度規范更加健全，社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合國情、體現時代特征、人民群眾滿意的法治社會建設生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實基礎。

《綱要》提出，推動社會治理從現實社會向網絡空間覆蓋，建立健全網絡綜合治理體系，加強依法管網、依法辦網、依法上網，全面推進網絡空間法治化，營造清朗的網絡空間。

《綱要》指出，要制定完善對網絡直播、自媒體、知識社區問答等新媒體業態和算法推薦、深度偽造等新技術應用的規范管理辦法。

圖片來源：新華社

深入推進誠信建設制度化

《綱要》要求，加快建立健全社會領域法律制度，完善多層次多領域社會規范，強化道德規范建設，深入推進誠信建設制度化，以良法促進社會建設、保障社會善治。

具體來看，《綱要》提出，加快推進社會信用體系建設，提高全社會誠信意識和信用水平。完善誠信建設長效機制，健全覆蓋全社會的征信體系，建立完善失信懲戒制度。完善全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統，進一步強化和規范信用信息歸集共享。推動出臺信用方面的法律等。

國家行政學院教授張希賢曾表示，誠信建設是基礎道德建設，是社會軟實力建設的重要方面，也是推進社會主義核心價值體系建設的重要組成部分。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，已有不少地方圍繞推進誠信建設制度化出臺相關舉措。

2020年12月1日，天津市十七屆人大常委會第二十四次會議表決通過了《天津市社會信用條例》，自2021年1月1日起施行。

《條例》明確了對信用主體激勵和懲戒的措施，對沒有失信信息記錄的守信主體，在實施行政許可等活動中，根據實際情況采取優先辦理、簡化程序等激勵措施。對失信主體依法采取減少便利化措施、增加監管頻次等懲戒措施。

制定未成年人網絡保護條例

《綱要》指出，通過立改廢釋并舉等方式，推動現有法律法規延伸適用到網絡空間。完善網絡信息服務方面的法律法規，修訂互聯網信息服務管理辦法，研究制定互聯網信息服務嚴重失信主體信用信息管理辦法，制定完善對網絡直播、自媒體、知識社區問答等新媒體業態和算法推薦、深度偽造等新技術應用的規范管理辦法。

記者注意到，11月23日，國家廣播電視總局發布《關于加強網絡秀場直播和電商直播管理的通知》，提出開辦網絡秀場直播和電商直播的平臺要積極探索利用大數據、人工智能等新技術服務于鼓勵倡導的直播節目，讓算法支撐優質視聽內容的推送，對違規不良內容實現精準預警和及時阻斷。

此外，《綱要》還明確，修訂預防未成年人犯罪法，制定未成年人網絡保護條例。堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網絡空間傳播蔓延，建立健全互聯網違法和不良信息舉報一體化受理處置體系。

由共青團中央維護青少年權益部、中國互聯網絡信息中心（CNNIC）聯合發布的《2019年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》顯示，2019年我國未成年網民規模為1.75億，未成年人互聯網普及率達到93.1%。

清華大學法學院院長申衛星曾表示，未成年人網絡保護涉及的問題包括網絡色情、網絡欺凌、網絡暴力、網絡沉迷、網絡隱私等多個方面。對于未成年人在網絡上權利的保護，以及對其行為的一定限制，不僅僅是對一個國家公民的基本權利的保護，同時也對家庭教育、素質教育和文化教育提出了新的挑戰，更對監管制度建設提出了新的課題。

在保障公民依法安全用網方面，《綱要》提出，加強對網絡空間通信秘密、商業秘密、個人隱私以及名譽權、財產權等合法權益的保護。嚴格規范收集使用用戶身份、通信內容等個人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息的違法犯罪行為的懲處力度。加強網絡違法犯罪監控和查處能力建設，依法查處網絡金融犯罪、網絡誹謗、網絡詐騙、網絡色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。