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據汕尾市人民政府門戶網站消息，2020年12月30日，廣東省汕尾市人民政府公布了《陸河縣“10.8”較大建筑施工事故調查報告》。

事故詳情

2020年10月8日10時50分，陸河縣看守所遷建工程業務樓的天面構架模板發生坍塌事故，造成8人死亡，1人受傷，事故直接經濟損失共約1163萬元。

直接原因

1、違規直接利用外腳手架作為模板支撐體系，且該支撐體系未增設加固立桿，也沒有與已經完成施工的建筑結構形成有效的拉結；

2、天面構架混凝土施工工序不當，未按要求先澆筑結構柱，待其強度達到75%及以上后再澆筑屋面構架及掛板混凝土，且未設置防止天面構架模板支撐側翻的可靠拉撐。

間接原因

1、施工單位：

涉事施工企業安全生產主體責任嚴重缺失，違法違規建設經營，施工管理混亂。

層層違法轉包、分包給沒有相關證照和資質的個人。

公司主要負責人和有關安全管理人員沒有到施工現場履行管理職責，只派出實習生到施工現場收集資料。

公司三級安全教育培訓記錄造假，公司安全生產檢查臺帳記錄造假。

未進行圖紙會審，未取得《建筑工程施工許可證》先行開工。

2、監理單位：

嚴重違反規定，工作形同虛設、制度不落實，弄虛作假，聘請無證人員實施監理工作；

專業監理工程師、監理員2人均為掛靠人員，未駐場履職。

3、設計、圖審單位：

工程設計存在缺陷，審圖不到位；

4、建設單位：

對施工單位、監理單位的督促管理缺失。

派出1名不熟悉情況的工作人員到施工現場，也沒有明確其工作職責，導致失管、掛空檔。

處理意見

一、9人已被批準逮捕，建議由司法機關依法追究其法律責任：

施工單位的法人、副總、包工頭、施工安全員、一級建造師、測繪員兼施工員。

監理單位的法定代表人、總監理工程師、陸河分公司負責人。

二、3人被拘留，其中2人取保候審

施工單位的搭設外腳手架的“小工頭”被拘留。

監理單位的實際駐場監理員和實習監理員被拘留，取保候審。

三、涉事項目中涉嫌非法圍標、非法掛靠的蘇某某、葉某某等人，由司法機關依法追究法律責任。

四：20名公職人員被追責，主要為建議紀委監委履職情況進行調查處理、深刻檢查、調整工作崗位等。

（一）對施工單位有關人員的處理建議。

1、李某華，男，本科文化程度，法人兼總經理。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。自刑罰執行完畢之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

2、余某輝，男，大專文化程度，副總經理，負責工程安全工作。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。

3、楊某平，男，中專文化程度，涉事建筑的“包工頭”，項目實際負責人，事發現場作業的主要負責人。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。

4.丘某艷，男，“包工頭”楊某平聘請的陸河看守所項目施工安全員，沒有持證上崗。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。

5.黃某長，男，專科文科程度，聘用的一級建造師，其明知其建造師資質及本人姓名被任命為陸河縣看守所項目負責人，雖然有要求變更，但仍于聘用期屆滿時于2020年9月17日，再與施工單位續簽聘用合同，但一直未到崗履職，對事故負有責任。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。

6.葉某欽，男，初中文化程度，“包工頭”楊某平雇請的測繪員兼施工員，沒有持證上崗。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。

7.吳某旺，男，初中文化程度，承包陸河縣看守所工地搭設外腳手架的“小工頭”，沒有持證上崗，安排無證人員作業。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年12月3日被汕尾市公安局拘留）。

（二）對工程監理單位有關人員的處理建議

1、林某航，男，法定代表人、總經理。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。自刑罰執行完畢之日起，5年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。

2、田某，男，涉事工地總監理工程師。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。

3、彭某棟，男，陸河分公司負責人。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年11月17日被汕尾市檢察院批準逮捕）。

4.劉某專，男，陸河縣看守所遷建工程項目監理部實際駐場監理員。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年10月10日被汕尾市公安局拘留，11月18日取保候審）。

5.謝某，男，陸河縣看守所遷建工程監理部現場實習監理員，未取得監理員相關資質，假冒監理工程師簽名。建議由司法機關依法追究其法律責任（2020年10月10日被汕尾市公安局拘留，11月18日取保候審）。

（三）對設計單位有關人員的處理建議

建議對院長、陸河分公司負責人、建筑總工/項目技術負責人和陸河分公司結構設計助理工程師等4人依法實施處罰。

（四）對審圖單位有關人員的處理建議

建議對汕尾分公司負責人、技術負責人兼結構審圖師等2人依法實施處罰。

（五）對建設單位有關人員處理建議

建議紀委監委對以下人員履職情況進行調查處理。

1、朱某文，男，陸河縣公安局副局長。

2、彭某波，陸河縣公安局網安大隊副大隊長。

3、劉某進，男，陸河縣公安局禁毒大隊副大隊長。

4、劉某遠，男，陸河縣公安局黨委副書記、政委，陸河縣看守所遷建工程領導小組副組長。

5、丘某肖，男，陸河縣公安局指揮中心教導員。

6、朱某耿，男，陸河縣公安局看守所所長

7、陳某沖，男，陸河縣公安局水唇派出所長

（六）對監管部門有關人員的處理建議

建議紀委監委對以下人員履職情況進行調查處理。

1、羅某聲，男，陸河縣住建局局長

2、黃某軍，男，陸河縣住建局副局長

3、彭某雙，陸河縣住建局質安站負責人

4、彭某洲，男，陸河縣住建局建設工程質量和安全管理股負責人

5、彭某升，男，陸河縣住建局建筑市場和建設工程管理股負責人

（七）對陸河縣委縣政府有關人員的處理建議

1、建議按干部管理權限責令縣委、縣政府主要領導陳某勇、羅某新，常務副縣長葉某美作出深刻檢查。

2、彭某潔，男，陸河縣人民政府副縣長。建議由紀委監委對其履職情況進行調查處理。

3、林某毅，男，陸河縣副縣長、公安局局長。建議紀委監委對其履職情況進行調查處理。

（八）對汕尾市住建局有關人員的處理建議

建議對以下人員按干部管理權限責令其作出深刻檢查，并予以調整工作崗位。

1、吳某昊，男，汕尾市住建局黨組書記、局長。

2、劉某棠，男，汕尾市住建局黨組成員、副局長，分管工程質量安全監管工作。

3、余某治，男，汕尾市住建局工程質量安全監管科負責人

（九）其他人員的處理意見

在陸河縣看守所項目項目中涉嫌非法圍標、非法掛靠的蘇某某、葉某某等人，由司法機關依法追究法律責任。

封面圖片來源：新華社