每經特約評論員徐海鑫 近日，商務部等12部門聯合印發《關于提振大宗消費重點消費促進釋放農村消費潛力若干措施的通知》，進一步促進大宗消費、重點消費，更大程度釋放農村消費潛力。 這是在中央經濟工作會議和中央農村工作會議召開之后出臺的一項指向性非常明確的重要文件，是深化需求側改革釋放消費潛能的有力舉措，在改變鄉村面貌、改善農民生活、推進鄉村振興將產生重要的影響，對扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，挖掘中國經濟內生增長潛力有著重要意義。 新冠疫情對中國和全球經濟帶來了巨大挑戰，貿易保護主義明顯抬頭，經濟發展方式必然要相應進行優化調整，需要不斷深化嚴峻挑戰下做好經濟工作的規律性認識。 為此，我國提出了構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這需要充分發揮我國超大的國內市場規模和內需潛力，把提振內需作為刺激當前經濟發展的出發點和落腳點。 內需潛力在哪？目前，農村社會消費品零售總額占中國社會消費品零售總額的比重不到20%，從上升的空間來看，農村消費市場潛力巨大。 鞏固拓展脫貧攻堅成果 國家統計局數據顯示，2020年1至7月，城鎮消費品零售額177370億元，鄉村消費品零售額27088億元。盡管鄉村消費市場總體占比不大，但消費額恢復快于城鎮0.5個百分點。同時，農村支付能力加速提升。2020年上半年農村居民人均可支配收入8069元，名義增速為3.7%，快于城鎮居民2.2個百分點。 可以看出，農村消費市場相較于城市的巨大落差正是國內市場內需潛力增長的最大源泉，也是構建國內大循環的最直接和最強勁的動力，對構建新發展格局形成重要支撐。 鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，歸根到底就是要提升農民的生產生活水平，進而推動農業現代化。 鄉村振興最直接的問題就是要提升農民生活幸福指數，滿足廣大農民對美好生活的需求。研讀這次《通知》的內容我們可以發現，國家十二個部門拿出真招實招，特別是聚焦汽車、家電家具、餐飲等大宗消費重點消費，直接作用在農民日常生產生活的重點方面，改善農民生活方式的基礎與條件，將進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。 農村消費市場潛力巨大 當前我們正面臨百年未有之大變局，穩住農業基本盤、守好“三農”基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。在提振農村大宗消費重點消費的過程中，不僅要圍繞農民生活領域，還需要擴大至農業生產領域，完善農村流通體系，激發農村資源要素活力，推動農產品供應鏈轉型升級，促進農業生產方式轉變，優化農業產業產品結構，推動鄉村產業發展壯大，提升農業產業化水平。釋放的農村消費潛能將形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平平衡的動能，通過需求側的提振，推進農業供給側結構性改革。 2019年消費對國內生產總值增長貢獻率為57.8%，在這一指數連續多年超過50%，擴內需取得積極成績，消費對經濟發展意義重大。疫情給我國經濟造成強烈沖擊，在系列經濟復蘇組合拳政策的作用下，“三駕馬車”中的投資和出口都已由負轉正，但消費仍需提振。 從歷史數據看，2019年農村居民人均可支配收入16021元，增長9.6%，高于城鎮居民7.9%的增幅。從最近的數據看，2020年11月份，城鎮和鄉村消費品零售額同比分別增長4.9%和5.6%，鄉村消費品零售額增速高于城鎮0.7個百分點，鄉村市場恢復好于城鎮。農村消費市場既是強大國內市場的重要組成部分，同時也是提振內需的最大潛在市場，要充分挖掘。 農為邦本，本固邦寧。面對當前嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉村振興，這是“三農”工作重心的歷史性轉移，充分的激活和釋放農村消費潛力有著特殊而重要的意義。 （作者為四川大學經濟學院教授）