每經記者 胡琳  李玉雯    每經編輯 廖丹    

在2020年最后一天，人民銀行、銀保監會聯手放出大招，《關于建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》重磅出臺。

1月15日，央行金融市場司司長鄒瀾在2020年金融統計數據新聞發布會上表示，近年來，人民銀行堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的目標全面落實房地產長效機制，加強房地產金融管理。

實際上，近年來，政策層面一直強調從嚴調控房地產市場，建立房地產調控長效機制并防范過熱風險。

堅持“房住不炒”的定位無疑有利于市場主體形成穩定的政策預期，有利于房地產市場平穩健康可持續發展。但同時也給相關銀行業務戴上了緊箍咒。近期，《每日經濟新聞》記者調查了上海、深圳兩地個人住房貸款情況，發現多家銀行額度收緊，甚者在上海地區有股份行表示放款時間無限期。

有銀行放款時間為“無限期”

招商銀行上海地區一支行工作人員告訴記者，房貸新規出來以后，其所在的銀行在房貸額度上劃得非常緊，現在放款很慢，沒辦法確保時效。“我們這邊現在額度相當少，如果客戶決定現在做，我們不確定什么時候能放款，給到的回復只能是無限期。”

類似地，興業銀行上海某支行信貸人員表示：“個人首套房目前沒有貸款額度，現在放不了款，起碼要到6月份才能放款。如果是二套房可能會快一點，但是現在額度也很緊張，什么時候放款我們也不好說。”這并非個例，該信貸人員告訴記者，上海地區該行各家網點基本都是同樣的情況。

記者從浦發銀行上海一支行了解到，該行每個月對房貸會控額，目前從受理到放款整個過程需要一個多月。“這是最起碼的時間了，跟以前差不多，我們還好一些，本來就一直在控（額度），現在有些銀行（放款）要三、四個月。”

對比上海無限期的放款時間，深圳地區倒是給了明確的時間線。《每日經濟新聞》采訪了4家銀行二手樓住房貸款業務，除了農業銀行工作人員表示具體放貸時間不好說以外，工商銀行、交通銀行、招商銀行給出的時間都是3月可能會放貸下來。

“現在如果你辦理，預計在3月份放款。”招商銀行工作人員補充道，之后就不確定了，因為這個事隨時都會變化的。

招商銀行工作人員并未過多透露額度緊張的原因，工商銀行工作人員稱則是因為月底沒額度加上過年的原因。

“一個月的樣子吧，從你遞資料、審批到放款，一般一個月左右吧。”記者進一步詢問是否大概2月底能夠放款，該工作人員稱，估計要等3月初，一般月底沒有款放。

實際上，記者在去年年末走訪各大銀行時，不少銀行就表示年底額度緊張。這一說法也得到交通銀行工作人員印證，據交通銀行工作人員透露，去年10月，部分銀行的個人住房貸款業務到目前都還沒有放款。

“我們現在放款沒那么快的。”交通銀行工作人員表示。當記者問起3月能否放款時，該工作人員告訴記者：“3月可能是最快的了，今年的形勢特別嚴峻，總體上央行會壓降房貸的額度。”

堅持“房住不炒”定位

有銀行工作人員提及，房貸額度緊張是受房貸新規的影響。

在2020年最后一天，人民銀行、銀保監會聯合放出大招，出臺《關于建立銀行業金融機構房地產貸款集中度管理制度的通知》，為銀行業金融機構房地產貸款占比、個人住房貸款占比劃定“紅線”，上述通知自2021年1月1日起實施。

按照房地產貸款集中度管理要求，房地產貸款占比上限和個人住房貸款占比上限分為五檔：中資大型銀行分別是40%和32.5%，中資中型銀行分別是27.5%和20%，中資小型銀行和非縣域農合機構分別是22.5%和17.5%，縣域農合機構分別是17.5%和12.5%，村鎮銀行分別是12.5%和7.5%。

同時，“超標”的銀行業金融機構則須限期整改。具體來看，2020年12月末，銀行業金融機構房地產貸款占比、個人住房貸款占比超出管理要求，超出2個百分點以內的，業務調整過渡期為自上述通知實施之日起2年；超出2個百分點及以上的，業務調整過渡期為自上述通知實施之日起4年。房地產貸款占比、個人住房貸款占比的業務調整過渡期分別設置。

人民銀行、銀保監會在答記者問中表示，建立房地產貸款集中度管理制度，有利于市場主體形成穩定的政策預期，有利于房地產市場平穩健康可持續發展。

近年來，監管對房地產的管控層層加碼，從房地產開發商到金融機構已先后被納入監管。那么，2021年房地產金融政策會有哪些變化？

1月15日，國新辦舉行2020年金融統計數據新聞發布會。會上，央行金融市場司司長鄒瀾表示，近年來，人民銀行堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的目標全面落實房地產長效機制，加強房地產金融管理，重點開展了幾方面的工作。

一是加強了房地產的金融調控。牽頭金融部門加強對各類資金流入房地產的統計監測，引導商業銀行房地產貸款合理增長，推動金融資源更多流向制造業、小微企業等重點領域和薄弱環節。去年房地產貸款增速8年來首次低于各項貸款增速，新增房地產貸款占各項貸款比重從2016年的44.8%下降到去年的28%。

二是實施好房地產金融審慎管理制度。其一是落實長效機制，因城施策，實施好差別化住房信貸政策。其二是按照規則化、透明化方向，形成了重點房地產企業資金監測和融資管理規則。其三是建立健全房地產金融宏觀審慎管理制度。

三是完善住房租賃金融政策。按照“租購并舉”的方向，加快研究金融支持住房租賃市場的政策。

鄒瀾表示，下一步，央行將認真貫徹落實十九屆五中全會、中央經濟工作會議部署，堅持“房住不炒”定位，租購并舉，因城施策，保持房地產金融政策連續性、一致性、穩定性，穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，加大住房租賃市場發展的金融支持，促進房地產市場平穩健康發展。

封面圖片來源：攝圖網