每經記者 劉春山    每經編輯 魏官紅    

“國家層面進一步加大政策創新的力度，為自動駕駛規模化商用開辟合法化路徑；建立由各級政府、產業界和學術界共同參與的自動駕駛規?；逃猛七M機制。”3月3日，《每日經濟新聞》記者獲悉，全國政協委員、百度公司董事長兼首席執行官李彥宏今年共提交5份提案，其中，又重點強調了自動駕駛和智能交通，與往年不同的是，此次李彥宏希望自動駕駛商用合法化更快提上日程。

在兩會期間建言自動駕駛行業的企業家，不只李彥宏一人。全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍提出，目前L3級以上自動駕駛車路權和法規沒有出臺，影響和制約自動駕駛路線選擇和研發。全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪則表示，建議建立自動駕駛汽車保險制度及救助基金體系。

自動駕駛競速發展，2025年能否規模商用？

新技術讓人類把方向盤交出去，但這也與現有法律法規產生沖突。2017年百度AI開發者大會上，李彥宏把自動駕駛汽車開上了北京五環，將手離開方向盤進行“脫手駕駛”，汽車自己行駛，無需人為進行駕駛干涉。自動駕駛汽車上路引發網友圍觀，同時引來北京交警的關注。

李彥宏后來表示，這件事被媒體報道后驚動了交警，并吃到了一張罰單。但他同時表示，如果無人駕駛的罰單已經來了，無人駕駛汽車量產還會遠嗎？去年百度無人出租車在北京特定路段開始向公眾開放，日訂單峰值超過2600個，自動駕駛商業化似乎越來越近。

早前2019年，百度、海梁科技、深蘭科技等企業獲得了武漢市交通部門頒發的自動駕駛車輛商用牌照。允許相關企業可在原有測試基礎上，加強測試遠程駕駛、車路協同等在5G環境下的新功能，并進行載人試運營，推動智能駕駛技術在真實場景下的應用。這意味著無人駕駛車輛不僅可在開放道路進行載人測試，也可進行商業化運營探索。

“我認為在5年之內，無人駕駛技術一定會進入規?；纳逃秒A段，也就是2025年。這也不意味著到時候街上跑的都是無人車，但真正能夠影響到每一個人出行的，AI技術對整個大交通進行改變。”百度董事長李彥宏去年在公開場合這樣預想自動駕駛的大規模商業化的時間表。

智能化、電動化已成為汽車產業發展趨勢，自動駕駛是加速新能源汽車普及的關鍵。交通基礎設施的信息化、智能化將全面提高交通系統的感知、計算和決策以及調度能力，從而大大緩解交通擁堵。早日實現自動駕駛規模化商用，有助于實現運輸工具的低碳化。在國際上，各個國家和企業都在加速自動駕駛的競賽，而想要在競賽中領先，自動駕駛相關法律法規的完善必不可少。

從上路到保險，立法進程待提速

對于國內針對自動駕駛相關法律法規的缺乏，李彥宏此次具體建議，國家層面進一步加大政策創新的力度，為自動駕駛規模化商用開辟合法化路徑；建立由各級政府、產業界和學術界共同參與的自動駕駛規?；逃猛七M機制；加速交通基礎設施智能化進程，廣泛應用人工智能、大數據、5G等技術，構建低碳、高效、便捷的交通系統；鼓勵企業加大自動駕駛汽車及關鍵軟硬零部件研發創新，促進自動駕駛汽車普及。

尹同躍則表示，從2020年開始，各大車廠就開始啟動面向L3級以上自動駕駛技術的研發，但目前L3級以上自動駕駛車路權和法規沒有出臺，影響和制約自動駕駛路線選擇和研發。尹同躍建議，L3自動駕駛在低速場景下積極探索、先行先試。開放L3自動駕駛在低速行駛下的路權。以及通過低速場景行駛里程，積累自動駕駛工況，為高速自動駕駛做技術儲備。

自動駕駛汽車上路，也帶來了很多新問題。現有的保險體系無法滿足自動駕駛汽車發展需求，相關風險無法通過保險有效分擔或轉移。同時，自動駕駛汽車侵權責任承擔主體尚無法律規定，專屬保險產品的設計存在問題。

曾慶洪因此建議，建立數據共享機制，明確責任承擔主體，推動自動駕駛專屬保險體系的完善進程。建立自動駕駛汽車測試及運營數據共享機制，為保險產品的設計提供基礎數據支撐；開展“自動駕駛領域侵權法律責任承擔”問題的研討并盡快明確相關責任承擔主體問題。

曾慶洪同時表示，可以借鑒已出臺自動駕駛汽車保險的其他國家經驗，構建與自動駕駛技術相匹配的保險體系，為科技創新保駕護航。加大政府引導，建立自動駕駛汽車救助基金體系，遵循“寬容技術革新+嚴格救濟規則”的理念，設立自動駕駛無過錯責任保險體系并以救助基金加強輔助。

封面圖片來源：攝圖網