每經編輯 楊歡

成都金牛區

眼下，越來越多城市發展更加關注人本的回歸。

北京將“更加突出以人民為中心的發展”寫入“十四五”規劃綱要；上海描繪了“五個人人”的美好愿景；深圳提出要“成為民生幸福標桿”；成都明確實施“幸福美好生活十大工程”……

2021年春節后的首個工作日，成都召開實施幸福美好生活十大工程動員大會，發布各項工程五年實施方案和2021年工作計劃，吹響一座生活城市更好地走向未來的“集結號”。

兩周后（3月3日），成都金牛區舉行幸福美好生活十大工程重點項目啟動儀式暨企業高質量發展大會，將十大工程細化為一條條可量化、可操作的目標舉措，處處凸顯“以人為本”理念。

在成都的理解中，幸福美好生活十大工程不僅是民生工程、民心工程，更是推動高質量發展的牽引工程、增強城市發展戰略優勢的筑基工程。

對此，經濟總量已連續31年蟬聯成都五城區榜首的金牛區，亦在瞄準高質量建設“天府成都北城新中心”目標下，書寫著自己獨到的“幸福”注解。

“幸福清單”回應市民美好生活需要

金牛區棗子巷中醫藥特色街區

今年1月，作為“十四五”開局的“一號文件”，成都就《關于實施幸福美好生活十大工程的意見（征求意見稿）》公開征集意見。

緊鑼密鼓，春節后的新年第一會，成都持續鎖定“十大工程”，將其作為堅持“城市的核心是人”的具體行動、主動回應市民美好生活需要的“民生之問”。

“‘十四五’期間，幸福美好生活是成都最重要的使命。”成都市發改委總工程師李椿如是解讀。

幸福美好生活十大工程是一項涉及面廣、投資量大、帶動力強的系統工程，各城區如何細化分解、精準落實？

在3月3日舉行的幸福美好生活十大工程重點項目啟動儀式暨企業高質量發展大會上，成都金牛區對外發布幸福美好生活十大工程機會清單，并創新提出“十大工程百個項目”的落實舉措，意在通過一批示范性、引領性、標桿性重大項目，打造推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的標志性工程。

加大重大項目的招引、建設更多家門口的好學校、提供更加優良的健康服務、加快人才公寓建設、提升區域道路通達性、加快老舊片區有機更新……

十大工程、百個項目，這份來自成都金牛區的“幸福清單”，著眼于讓幸福美好生活可感、可及、可體驗，讓居民和企業共享城市發展紅利。

翻看成都金牛區的“十三五”成績單，其中不乏回應市民美好生活需要的內容。

例如，新增高品質城市公園9個、綠地209公頃、綠道190公里，人均公園綠地面積達13.8平方米；新增道路里程101公里，軌道交通線網密度提升4.3倍，公服設施建成率達73%，基本建成“中優提質典范區”；獲評“全國民生示范工程”“全國健康促進區”等。

邁向“十四五”新征程，“幸福美好生活”的主題無疑將更加凸顯。

“千億機會”凝聚高質量發展合力

中鐵軌道交通高科技產業園

不僅僅是普通市民，每一家企業、每一位創業者也將成為這些“幸福工程”的受益者和推動者。

圍繞居民收入水平提升工程，共謀劃15個項目，約238億元的機會；圍繞高品質公共服務倍增工程，共謀劃20個項目，約56億元的機會；圍繞生活成本競爭力提升工程，共謀劃8個項目，約1713億元的機會……

根據成都金牛區發布的幸福美好生活十大工程機會清單，100個示范項目在未來幾年計劃投入2760億元。這也意味著，上千億級城市機遇向外釋放。

“在這整個提質升級的過程中，有很多對健康設施、健康產品的需求。”四川合縱藥易購醫藥股份有限公司董秘郝睿智敏銳地看出其中的行業利好。

就在一個多月前（1月27日），四川合縱藥易購醫藥股份有限公司在深圳證券交易所創業板正式掛牌上市，成為金牛區誕生的第一家以醫藥貿易為主營的A股上市企業，也是“十四五”開局成都上市的第一家企業。

郝睿智直言，作為醫藥健康領域的企業，公司希望能夠抓住金牛區幸福美好生活十大工程機會清單中的投資機會，推動在整個產業鏈上的更大布局。

“十大工程機會清單涉及經濟發展、城市建設、民生保障、社會治理等各個方面，對我們而言是重磅機遇，很多和二院的主營業務息息相關。”

成都金牛區龍頭企業——中鐵二院工程集團有限責任公司相關負責人則表態，將發揮央企力量，為金牛區幸福美好十大工程“添磚加瓦”。

規模可觀的項目投資機遇背后，是企業市場活力持續更新帶來的高質量發展態勢。

數據顯示，2020年，成都金牛區地區生產總值1329.9億元、增長2.8%，經濟總量連續31年保持成都五城區第一，名列“2020年中國百強區”第48位。

同期，金牛區納稅千萬的企業237家、較2019年逆勢增加6.7％，其中稅收過億企業24家、增加33.3％，地方稅收貢獻率占比達62%、提高5.6％。

也因此，在3月3日當天活動現場，一個特別的環節受到關注——金牛區向2020年度突出貢獻企業、行業引領企業和優秀上市企業共300余家企業致謝并授牌。

業內觀察人士評價：“這是成都金牛區對駐區企業推動高質量發展、高品質更新的充分肯定”。

謀局高質量建設“天府成都北城新中心”

龍湖西宸天街

事實上，把對美好生活需要的回應轉化為一個個產業項目，再融入到鮮活的城市場景中，滿足市民可感可及的美好體驗，這樣的實踐成果已經開始顯現。

一組數據足以印證——截至“十三五”末，成都金牛區地區生產總值從875.4億元增至1329.9億元，連續跨越5個百億臺階，人均GDP突破10萬元；2020年，新增新經濟企業1.4萬家、居成都五城區第一，新增企業3.4萬余家、居成都市第一，獲評“中國最佳國際營商環境城區”。

經濟綜合實力與市場活力提檔升級的同時，社會民生福祉也在持續增進。

“十三五”期間，成都金牛區新增城鎮就業8.7萬人，城鎮居民人均可支配收入突破5萬元；新建學校56所、醫療機構104家、養老機構35家；建成特色街巷14條，實施街區美化98條，并成功創建“第三批國家生態文明建設示范區”。

隨著幸福美好生活十大工程全面實施，在這場關乎成都城市“十四五”發展、成都市民未來生活的“重頭戲”中，金牛區如何結合自身實際劃定新的方向和路徑？

據了解，該區當前正在“十四五”開局起勢下啟動新一輪“改革攻堅三年行動計劃”，謀局高質量建設“天府成都北城新中心”。

在當地政府工作報告公布的“十四五”時期主要目標中，產業競爭優勢取得新成效、國際消費能級實現新突破、公園城區建設呈現新面貌、民生福祉保障達到新水平等關鍵詞被明確提及。

具體到2021年，成都金牛區則提出，要以“提檔升級、提質增效，完善功能、優質服務”為主導，全力打造“現代商貿主樞紐、雙城軌交主樞紐、科創文創新高地、宜居宜業新高地”。

同時不難看出，以實施幸福美好生活十大工程為契機，成都金牛區的一個營城邏輯是：不僅用公園城市的品質留住人，還要以新興城市的潛力吸引人。

成都市金牛區委社治委相關負責人介紹，金牛區制定出臺《關于推進幸福美好生活十大工程的實施意見》，圍繞打造“天府成都北城新中心”區域品牌等，梳理形成打造全國一流教育強區、實施青年驕子生根計劃等39項具體任務，明確了到2025年現代都市工業營收突破1100億元、市場主體突破50萬戶等121項具體指標。

本組圖片均來自成都金牛區

程曉玲/文