每經記者 梁宏亮    每經編輯 楊歡

位于國家城鄉融合發展試驗區的岷江村，近年來持續深化農村集體產權制度改革，穩步推進村承包地、宅基地“三權分置”，盤活了農村土地資源。岷江村的集體經營收入實現從無到有，到去年已經達到50萬元。

今年全國兩會上，全國人大代表、成都市溫江區壽安鎮岷江村黨委書記陶勛花關注的，仍然是如何發掘自身的獨特資源和特色優勢，延長農業產業鏈條，推動產業轉型升級，進而幫助群眾致富。

圖片來源：受訪者本人供圖

加快農村集體經濟組織法立法進程

依托岷江村地處都江堰灌區的生態本底與資源優勢，岷江村近年來發展了一批具有文化底蘊、巴蜀基因和岷江特色的鄉村旅游產業項目。岷江桂雨、九坊宿墅、岷江書院、微盆景集市等一個個讓人耳目一新的名字背后，是一個個農旅康養相結合的文化產業場景。

不到十年的時間，岷江村已經經歷了多輪產業升級——苗木、縫紉、桂花、文化場景項目，緊隨一輪輪農村產業升級而來的，是農民的錢包越來越鼓。村民人均可支配收入從2017年的2.1萬元增長到現在的3.5萬元。

不過，陶勛花也告訴每經記者，與城市相比，鄉村在產業配套設施建設上還很薄弱，“水電氣”等產業發展必須的生產要素供應設施上還需要進一步加強。“配套設施跟上了，才能降低社會資本在鄉村投資的成本，提高他們在鄉村投資的積極性。”陶勛花說：“從某種程度上來看，鄉村振興也需要打造良好的營商環境”

在陶勛花看來，鄉村振興發展產業，需要盤活資源，理順經濟組織關系，讓“市場”在鄉村產業發展中扮演更重要的角色。

陶勛花所在的岷江村位于成都市溫江區國家城鄉融合發展試驗區內，岷江村持續深化農村集體產權制度改革，穩步推進村承包地、宅基地“三權分置”，盤活了農村土地資源。

帶領全村經過了多年實踐之后，今年陶勛花提出的建議是，加快農村集體經濟組織法立法進程，在民法典賦予農村集體經濟組織法人資格的基礎上，適應鄉村振興要求，結合全國各地實際情況，對相關制度進行細化完善，加強和規范集體經濟組織管理，推進農村產權制度改革，保護農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

“我們要尊重市場規律，提高市場主體參與鄉村產業發展的積極性，營造出一種‘想干事、能干事、干成事’的熱情和氛圍。”她說。

以“事業”留住人才

如果說理順經濟組織關系是從頂層框架上對鄉村振興的建議，那么“以事業留住人才”，則是這些年來陶勛花吸引眾多大學城來到岷江村發展的一條寶貴經驗。

“我們當然要激發年輕人的情懷和理想，同時盡力為他們增加收入，作為生活保障。”陶勛花直言，想讓年輕人真正扎根在村里，就要讓他們真正在村里有自己的一番事業。“我們許多項目，都放手交給年輕人來干。項目全部交給你，自己策劃，自己運營，干得好就有收益。”她說。

陶勛花感慨，只有事業在村上，人才才能真正在村里扎根。“人無遠慮必有近憂，對待這些優秀的娃娃們，我們就要為他們考慮到至少5年以后。‍”陶勛花說，要讓優秀年輕人在村里的根基穩，只有這樣，才能安心留下來干事業。‍

近年來，岷江村一大批鄉村振興項目建設完成，不同類型的鄉村旅游項目投入運營。這些項目不僅解決了村里的就業，還重塑了村里的產業發展格局。

陶勛花關注的另一個重要領域，是如何從體制機制上保障金融服務三農。農村地區經營主體融資難，是鄉村產業振興發展長久存在的問題。

“現在的小額貸款，已經能夠服務我們的老百姓，滿足他們的一些個人和家庭發展的需求。”陶勛花介紹，目前缺乏的，是對村集體的金融服務。“不管是完善村里的基礎配套設施，還是打造一個鄉村發展的新場景，都需要錢。但由于農業資產處置難的原因，我們是很難貸款的。”

看著村里一個又一個項目完成并實現收益，陶勛花希望能夠打造更多新場景，為村里增收。正因如此，她對金融服務三農的關注開始越來越多。她建議，要建立并完善金融服務“三農”的體系，不僅要從體制機制上解決金融服務三農的制度設計，還應該設計具體的、可實操的細則，真正解決鄉村金融發展融資難的現實情況。

封面圖片來源：何畔 攝