每經評論員 李可愚

歷史將記住這一瞬間。

3月11日，《全國人民代表大會關于修改＜中華人民共和國全國人民代表大會組織法＞的決定（草案）》和《全國人民代表大會關于修改＜中華人民共和國全國人民代表大會議事規則＞的決定（草案）》在十三屆全國人大四次會議閉幕會上通過。

堅持和完善人民代表大會制度、發展社會主義民主政治，對于昂首邁入新時代的中國來說，無疑是題中應有之義。而“一法一規則”兩部重要法律在時隔三十多年后成功“大修”，無疑是我國根本政治制度——人民代表大會制度不斷健全、不斷完善的一個標志性事件。

關鍵在全過程民主

人民代表大會制度為什么具有強大的生命力？人民代表大會制度為什么體現出顯著優越性？我們可以從“一法一規則”的文本中找到答案。

“一法一規則”修改中體現出的一個突出亮點，就是修改后的全國人大組織法在總則中作出明確規定：全國人大及其常委會堅持全過程民主，同人民保持密切聯系，傾聽人民的意見和建議，始終堅持體現人民意志，保障人民權益。

人民民主是一種全過程的民主。既保證人民依法實行民主選舉，也保證人民依法實行民主決策、民主管理、民主監督。

人民代表大會制度為什么好，關鍵就在“全過程民主”這五個字上。

我們看到，長期以來，全過程民主的生動實踐不僅寫在書本上，也寫在中國大地上。基層群眾意見直通最高國家立法機關，用制度化的形式打通“廟堂”和“江湖”。

在中國，通過“開在家門口”的立法聯系點，讓老百姓直接參與國家立法，匯集群眾原汁原味的建議，已經成為日常。數據顯示，全國人大常委會法工委在鄉鎮、街道，縣區和設區的市等先后設立10個基層立法聯系點，成為“全過程民主”的一個生動例證。

有多項制度規范

不止于此，今年全國兩會召開期間，這樣一條消息在網上刷屏：國務院認真研究了代表們的審議意見，對政府工作報告作了修改充實，共修改81處；根據代表們的審查意見，對綱要草案認真進行了修改，共修改55處。

貫徹了全過程民主，就能用科學民主決策回應社會關切和服務人民。

“一法一規則”明確寫入“全過程民主”，意味著堅持全過程民主、保證和發展人民當家作主將擁有更堅強的制度保障。

此外，修改后的“一法一規則”還作出多項制度規范，使得全過程民主的實踐更加行穩致遠。

法律作出規定，全國人民代表大會代表應當同原選舉單位和人民保持密切聯系，可以列席原選舉單位的人民代表大會會議，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務，充分發揮在全過程民主中的作用。

此外，為進一步擴大會議公開事項，增進人民群眾對最高國家權力機關行使職權過程的了解，法律還增加規定：全國人民代表大會會議議程、日程和會議情況應當公開；大會設發言人，代表團可以根據需要設發言人；大會秘書處可以組織代表和有關部門、單位負責人接受新聞媒體采訪；代表團可以組織本代表團代表接受新聞媒體采訪；大會全體會議可以通過廣播、電視、網絡等進行公開報道。

“中華人民共和國的一切權力屬于人民”。一項項制度的健全和完善，正為這句不朽的法條寫下堅實注腳。