每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，如何防止其濫用市場(chǎng)地位，構(gòu)建更加完善的監(jiān)管體系，這是近一段時(shí)期備受熱議的話題。

在3月20日舉行的中國(guó)發(fā)展高層論壇2021年會(huì)上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院組織與戰(zhàn)略管理系教授劉學(xué)表示，平臺(tái)監(jiān)管的重點(diǎn)有兩方面：一是保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)平臺(tái)公司的反競(jìng)爭(zhēng)行為要予以控制；二是保護(hù)平臺(tái)參與人的合法權(quán)益。他同時(shí)建議，監(jiān)管者不要試圖去剝奪、取代平臺(tái)公司的治理權(quán)、自治權(quán)。

紐約大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯賓塞也認(rèn)為，在發(fā)展受益于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要小心其帶來(lái)的負(fù)面影響，未來(lái)需要關(guān)注平臺(tái)的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。

平臺(tái)公司具有追求壟斷地位的動(dòng)機(jī)

劉學(xué)認(rèn)為，作為企業(yè)來(lái)說(shuō)，平臺(tái)公司擁有非常強(qiáng)的排除競(jìng)爭(zhēng)、追求壟斷地位進(jìn)而謀求自身利益最大化的動(dòng)機(jī)。作為平臺(tái)市場(chǎng)的管理者，平臺(tái)制定平臺(tái)市場(chǎng)的游戲規(guī)則，并保證這些規(guī)則能夠得以實(shí)施。在平臺(tái)市場(chǎng)，平臺(tái)公司既是立法者又是執(zhí)法者。

在此情況下，劉學(xué)認(rèn)為，僅靠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法對(duì)平臺(tái)力量產(chǎn)生有效的約束。平臺(tái)可以轉(zhuǎn)換客戶(hù)成本來(lái)鎖定客戶(hù)，而規(guī)模效益遞增及因此帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)，使得率先突破臨界規(guī)模的平臺(tái)很容易達(dá)到壟斷地位，甚至帶來(lái)贏者通吃的局面。

他以1995年貝索斯創(chuàng)辦亞馬遜為例，認(rèn)為貝索斯通過(guò)大量燒錢(qián)驅(qū)動(dòng)公司規(guī)模快速成長(zhǎng)，最終成為這個(gè)行業(yè)的龍頭。而這種做法從1995年以后幾乎成為所有平臺(tái)公司的標(biāo)準(zhǔn)化套路。

劉學(xué)表示，壟斷地位+大數(shù)據(jù)、算法、海量資金+游戲規(guī)則制定與實(shí)施的權(quán)力，這些獨(dú)特的地位、資源與權(quán)力的結(jié)合，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司創(chuàng)造性開(kāi)發(fā)之下，形成了一種巨大的力量，這種力量?jī)H僅靠市場(chǎng)是不足以與之抗衡的。

“在看到平臺(tái)發(fā)展給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大價(jià)值的同時(shí)，我們需要意識(shí)到平臺(tái)需要監(jiān)管。”

劉學(xué)認(rèn)為，擔(dān)心監(jiān)管會(huì)抑制創(chuàng)新，這種思路是把監(jiān)管和創(chuàng)新兩者對(duì)立起來(lái)，其實(shí)大家需要擔(dān)心的是不當(dāng)監(jiān)管會(huì)對(duì)創(chuàng)新形成壓制，而有效監(jiān)管是有助于平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的。

更多企業(yè)崛起是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵

對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)而言，“監(jiān)管之手”何時(shí)伸出來(lái)，伸到哪里，這對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有決定性作用。

對(duì)此劉學(xué)建議，監(jiān)管者不要試圖去剝奪、取代平臺(tái)公司的治理權(quán)、自治權(quán)。“雖然大家看到平臺(tái)有很多問(wèn)題，平臺(tái)公司確實(shí)有基于壟斷地位做了一些侵害利益相關(guān)者的事情，但是把治理權(quán)交給平臺(tái)公司，這是整個(gè)社會(huì)最優(yōu)的選擇。因?yàn)榧夹g(shù)在它手里，數(shù)據(jù)在它手里，由它來(lái)制定并實(shí)施這個(gè)規(guī)則，從社會(huì)角度看績(jī)效一定是最優(yōu)的、成本也是最低的。”

對(duì)于監(jiān)管的重點(diǎn)，劉學(xué)認(rèn)為，一是要保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)平臺(tái)公司的反競(jìng)爭(zhēng)行為要予以控制；二是要保護(hù)平臺(tái)參與人的合法權(quán)益。

“我一直堅(jiān)持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕對(duì)不能僅僅靠這些平臺(tái)公司，更多的平臺(tái)公司崛起和發(fā)展才是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，所以保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)很重要。”劉學(xué)說(shuō)。

對(duì)于平臺(tái)責(zé)任和政府監(jiān)管的邊界，劉學(xué)認(rèn)為，這很難清晰地劃分，而是涉及一個(gè)平衡的問(wèn)題。如果要平臺(tái)承擔(dān)的責(zé)任越大，那就給他的權(quán)力也就會(huì)越大。所以，在平臺(tái)能夠正常地履行治理責(zé)任的情況下，監(jiān)管部門(mén)不應(yīng)該介入平臺(tái)運(yùn)行。只有當(dāng)平臺(tái)違反正常的市場(chǎng)規(guī)則，比如說(shuō)反競(jìng)爭(zhēng)，比如說(shuō)侵害平臺(tái)利益相關(guān)者，這個(gè)時(shí)候就需要監(jiān)管部門(mén)介入。

封面圖片來(lái)源：新華社