每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳星    

3月23日，國家發改委等13部門發布《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》，力爭到2025年，制造服務業在提升制造業質量效益、創新能力、資源配置效率等方面的作用顯著增強，對制造業高質量發展的支撐和引領作用更加突出。重點領域制造服務業專業化、標準化、品牌化、數字化、國際化發展水平明顯提升，形成一批特色鮮明、優勢突出的制造服務業集聚區和示范企業。

制造服務業是面向制造業的生產性服務業，是提升制造業產品競爭力和綜合實力、促進制造業轉型升級和高質量發展的重要支撐。

《意見》聚焦重點環節和領域，從6個方面加快推動制造服務業發展，以高質量的服務供給引領制造業轉型升級和品質提升。

推動中國制造向中國創造轉變

此次《意見》提出，從提升制造業創新能力、優化制造業供給質量、提高制造業生產效率、支撐制造業綠色發展、增強制造業發展活力以及推動制造業供應鏈創新應用等6個方面加快推動制造服務業發展。

《意見》要求，發展研究開發、技術轉移、創業孵化、知識產權、科技咨詢等科技服務業，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉化，夯實產學研協同創新基礎，推動產業鏈與創新鏈精準對接、深度融合，提升制造業技術創新能力，提高制造業產業基礎高級化、產業鏈供應鏈現代化水平。提升商務咨詢專業化、數字化水平，助力制造業企業樹立戰略思維、創新管理模式、優化治理結構，推動提高經營效益。加快工業設計創新發展，提升制造業設計能力和水平，推動中國制造向中國創造轉變。

《意見》要求，提高制造業生產效率。利用5G、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，大力發展智能制造，實現供需精準高效匹配，促進制造業發展模式和企業形態根本性變革。

此外，要加快發展工業軟件、工業互聯網，培育共享制造、共享設計和共享數據平臺，推動制造業實現資源高效利用和價值共享。發展現代物流服務體系，促進信息資源融合共享，推動實現采購、生產、流通等上下游環節信息實時采集、互聯互通，提高生產制造和物流一體化運作水平。

實現制造業與制造服務業相融相長

數據顯示，2013-2018年，金融、物流、研發等生產性服務業企業以制造業為主要市場，為制造業服務不斷增加，生產性服務業營業收入年均增長12.9%，增速明顯高于其他服務業。

國家統計局總經濟師邢志宏曾撰文指出，服務業制造化與制造業服務化相向發展，推動了產業鏈水平的新提升。服務業產業鏈向制造業延伸，一些服務企業特別是研發設計、信息技術等高技術服務業，憑借人力資本、技術、管理、銷售渠道等優勢，通過委托制造、品牌授權等方式向制造環節拓展業務范圍，塑造融合型產業價值鏈，打造了產業競爭新優勢，拓展了利潤空間和增長潛力。

此次《意見》部署了制造服務業主體培育行動、融合發展試點示范行動、中國制造品牌培育行動等九大行動，統籌謀劃、重點突破，實現制造業與制造服務業耦合共生、相融相長。

《意見》指出，圍繞制造業共性服務需求，加快培育一批集戰略咨詢、管理優化、解決方案創新、數字能力建設于一體的綜合性服務平臺。支持制造業企業按照市場化原則，剝離非核心服務，為產業鏈上下游企業提供研發設計、創業孵化、計量測試、檢驗檢測等社會化、專業化服務。鼓勵制造服務業企業按照市場化原則開展并購重組，實現集約化和品牌化發展。培育一批制造服務業新型產業服務平臺或社會組織，鼓勵其開展協同研發、資源共享和成果推廣應用等活動。

此外，《意見》要求，拓寬融資渠道。引導金融機構在依法合規、風險可控的前提下，加大對制造服務業企業的融資支持力度，支持符合條件的制造服務業企業開展債券融資，有效擴大知識產權、合同能源管理未來收益權等無形資產質押融資規模，創新發展供應鏈金融，逐步發展大型設備、公用設施、生產線等領域的設備租賃和融資租賃服務，開發適合制造服務業特點的金融產品，鼓勵創投機構加大對制造服務業的資本投入。支持符合條件的制造服務業企業到主板、創業板及境外資本市場上市融資。

封面圖片來源：攝圖網