每日經濟新聞 2021-04-08 12:47:19
◎除了人為干擾在線監測設備運行，唐山中厚板公司這家背靠河鋼的企業，在落實重污染天氣應急響應上，也沒有表現出國有控股企業該有的積極性。
◎一位鋼鐵業資深人士向《每日經濟新聞》記者表示，鋼鐵行業作為排放大戶，企業的排污許可證一旦被吊銷，將會導致正常的生產都不能進行，企業直接被扼住了脖子。
◎在河鋼股份的旗下，唐山中厚板公司被視作重要的非全資子公司。然而，盡管環保問題屢有發生，但在承認問題上，河鋼股份這家上市鋼企卻有些遮遮掩掩。
每經記者 彭斐 每經編輯 張海妮
圖片來源：視覺中國
即使沒有“碳達峰、碳中和”的約束，在重污染天氣出現時，鋼鐵企業的應急減排也已逐漸成為常態，但總有一些企業因僥幸心理，而被環保部門重罰，其中甚至不乏行業巨頭。
每日經濟新聞與公眾環境研究中心（IPE）聯合發起的A股綠色報告項目監控數據顯示，自今年3月份以來，唐山市生態環境局已經11次向唐山中厚板材有限公司（以下簡稱唐山中厚板公司）下達處罰決定書，處罰金額累計達到607萬元。
值得注意的是，這家被處罰的企業大有來頭，其控股方為河鋼股份（000709，SZ），而河鋼股份系國內鋼鐵產能排名第二的河鋼集團旗下上市平臺。對于上述處罰信息，河鋼股份并未進行信息披露。
不過，這并不意味著唐山中厚板公司能蒙混過關。因環境違法行為情節嚴重，唐山市生態環境局4月1日決定對唐山中厚板公司做出包括“吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業”在內的行政處罰。一位鋼鐵業資深人士向《每日經濟新聞》記者表示，鋼鐵企業的排污許可證一旦被吊銷，將會導致正常的生產都不能進行。
4月7日下午，《每日經濟新聞》記者嘗試聯系唐山中厚板公司及河鋼集團方面，相關人士未做回應。不過，唐山中厚板公司銷售部門的一位人士透露，公司目前確實有部分產線停產，原因不明，但產能未受太大影響。
對于鋼鐵行業來說，實現“碳達峰、碳中和”是不亞于供給側結構性改革的一次大變革。
作為國內排名第二的鋼鐵巨頭，一向低調的河鋼集團也在日前發布了自己的“碳中和行動計劃”，宣布“將在2022年實現‘碳達峰’，2025年碳排放量較峰值降10%以上，2030年碳排放量較峰值降30%以上，2050年實現‘碳中和’”。
不過，與河鋼集團公布“碳中和計劃”幾乎同時，這家巨頭旗下上市平臺的控股企業卻因環保違法違規，屢被抓現行，面臨罰款總額超過600萬元。
《每日經濟新聞》記者梳理唐山市生態環境局官網披露的信息發現，自3月9日起，該局網站共出現11次將唐山中厚板公司作為處罰主體的文書，這些處罰均源自環保部門對企業的現場調查。在11次處罰中，共涉及處罰金額607萬元，其中有4起處罰金額在100萬元。
11次處罰中，涉及最早的一次調查，出現在今年2月26日。唐環罰字【2021】15-43號顯示，唐山市生態環境局于2月26日對唐山中厚板公司進行了調查，發現企業“未制定危險廢物管理計劃”，以上事實有現場勘查筆錄、調查詢問筆錄、現場照片等證據為憑，唐山中厚板公司最終被罰款45萬元。
這條處罰并未能讓唐山中厚板公司警醒。唐山市生態環境局網站披露信息顯示，該局3月12日對唐山中厚板公司調查時發現，該公司人為干擾1號燒結機在線監測設備運行，導致3月1日至3月5日監測數據失真。
值得注意的是，3月25日，河北省生態環境廳曾通報稱：唐山市綠創節能環保設備有限公司（以下簡稱綠創節能）承擔唐山中厚板公司在線監測系統運維。2月28日、3月1日，該公司運維人員通過手機與唐山中厚板材有限公司相關人員修改在線監測數據，目前，唐山市生態環境局樂亭縣分局已將案件移送公安機關，案件正在偵辦中。
圖片來源：唐山市生態環境局官網
工商資料顯示，綠創節能只是唐山當地一家小微企業，但作為其服務的對象，唐山中厚板公司卻大有來頭。
從股權關系來看，河鋼股份是唐山中厚板公司的控股股東，持有后者51%股權。據河鋼股份2020年半年報披露，唐山中厚板公司被河鋼股份列為重要非全資子公司，2020年上半年實現營業收入72.17億元，凈利潤1.36億元。
除了人為干擾在線監測設備運行，唐山中厚板公司這家背靠河鋼的企業，在落實重污染天氣應急響應上，也沒有表現出國有控股企業該有的積極性。
在河北官方通報的半個月前（3月10日），唐山市生態環境局就曾發文稱：因未執行唐山市秋冬季大氣污染防治管控限產50%的要求，唐山市生態環境局對唐山中厚板公司擬處罰款100萬元，并將案件移送公安機關。
雖然背靠河鋼這座大山，但唐山中厚板公司的環保問題已經成為當地的“老大難”。
唐山市生態環境局3月11日發布的信息顯示，針對企業治理和管理等問題，3月份唐山市大氣辦對21家企業績效等級降級，唐山中厚板公司赫然在列，績效級別由C級降到D級。
對于一家每年凈利潤過億的企業來說，幾百萬的罰款可能算不上什么，但排污許可證被吊銷則更為致命。
4月1日，唐山市生態環境局再次對唐山中厚板公司下達行政處罰決定書，這份編號為“唐環罰〔2021〕01-110號”的文書顯示，唐山中厚板公司在線監測數據弄虛作假，以逃避監管方式排放大氣污染物一案，唐山市生態環境局經調查，現已審查終結。
因“人為干擾1號燒結機在線監測設備運行，導致3月1日至3月5日監測數據失真”，唐山中厚板公司違反了《排污許可管理條例》第十九條第二款的規定，被唐山市生態環境局于2021年3月18日以唐環罰告字〔2021〕01-58號《行政處罰事先告知書》、唐環罰聽告字〔2021〕01-47號《行政處罰聽證告知書》告知公司陳述申辯權、申請聽證權。
不過，唐山中厚板公司在法定期限內提出聽證申請、未陳述申辯，但在唐山市生態環境局同意聽證申請后，唐山中厚板公司于2021年4月1日撤回申請，唐山市生態環境局決定終止聽證。
唐山市生態環境局在處罰書中稱，唐山中厚板公司存在重污染天氣Ⅱ級應急響應期間以逃避監管方式排放二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物，違法情節惡劣；被生態環境部檢查發現造成嚴重社會影響；2020年以來環境違法行為多發頻發受到行政處罰。
與此同時，撤回聽證申請，也讓這家公司將直接面臨處罰。因環境違法行為情節嚴重，唐山市生態環境局4月1日決定對唐山中厚板公司做出包括“吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業”在內的行政處罰。
圖片來源：唐山市生態環境局官網
一位鋼鐵業資深人士向《每日經濟新聞》記者表示，鋼鐵行業作為排放大戶，企業的排污許可證一旦被吊銷，將會導致正常的生產都不能進行，企業直接被扼住了脖子。
值得注意的是，4月7日下午，唐山中厚板公司銷售部一位人士向記者透露，公司的產能目前確實有一部分暫停，因為部門不同，具體原因尚不清楚，但產品供應未受太大影響。
此外，《每日經濟新聞》記者嘗試直接聯系唐山中厚板公司方面，多個公司登記電話未有人接聽。記者也嘗試聯系河鋼集團方面，相關人士亦表示對此事并不知情。
在河鋼股份的旗下，唐山中厚板公司被視作重要的非全資子公司。然而，盡管環保問題屢有發生，但在承認問題上，河鋼股份這家上市鋼企卻有些遮遮掩掩。
3月7日被唐山市生態環境局執法人員現場查處，3月份以來被環保部門11次下達處罰決定，但截至4月7日，河鋼股份并未在公告中提及唐山中厚板公司的任何相關事項。
事實上，這也不是河鋼股份首次“遺忘”被處罰的經歷。
證監會2017年12月發布的《年報準則》和《半年報準則》明確提出了分層次的上市公司環境信息披露制度，即要求重點排污上市公司強制披露、其他上市公司執行“遵守或解釋”原則。同時，鼓勵上市公司自愿披露有利于保護生態、防治污染的信息。
在2019年年報中，河鋼股份披露了屬于環境保護部門公布的重點排污單位的子公司唐山分公司、唐山中厚板公司、邯鄲分公司、邯寶公司和承德分公司的排污信息、防治污染設施的建設和運行情況等。而在2019年年報中，河鋼股份卻并未提及旗下邯寶公司于2019年被罰100萬元一事。在工業廢水和工業廢氣“超標排放情況”一欄，河鋼股份均填寫了“無”。同時，河鋼股份在年報中明確披露：“公司報告期不存在重大處罰及整改情況”。
圖片來源：河鋼股份2019年年報截圖
對于唐山中厚板公司被環保部門處罰一事，4月8日上午，《每日經濟新聞》記者嘗試聯系河鋼股份方面，但公司證券部門電話無人接聽。
早在2018年8月，證監會回復十三屆全國人大一次會議第5217號建議時就稱，將按照《關于構建綠色金融體系的指導意見》（銀發〔2016〕228號）的要求，深化與生態環境部的合作，積極完善上市公司強制性環境信息披露制度。
按照證監會的上市公司環境信息披露工作實施方案，2020年12月前強制要求所有上市公司進行環境信息披露。2020年也是我國上市公司環境信息披露三年三步走的收官之年。
“幾十萬、上百萬元的罰款，對鋼企可能算不上什么，罰款只是風險構成的一個小的部分。”此前，公眾環境研究中心主任馬軍向《每日經濟新聞》記者表示，通過環境違規情況可以看到，若這些企業對違規事項不能有效地回應、披露，其實反映的是它們在環境管理上存在的問題和風險，有可能對業績產生更深遠的影響。
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