每日經濟新聞 2021-04-20 21:15:07
◎同意在天津市、上海市、海南省、重慶市開展服務業擴大開放綜合試點，試點期為自批復之日起3年。
每經記者 李可愚 每經編輯 陳星
時隔六年，服務業擴大開放綜合試點擴容。
4月20日，《國務院關于同意在天津、上海、海南、重慶開展服務業擴大開放綜合試點的批復》對外發布。
文件指出，同意在天津市、上海市、海南省、重慶市（以下簡稱“四省市”）開展服務業擴大開放綜合試點，試點期為自批復之日起3年。原則同意四省市服務業擴大開放綜合試點總體方案。
2015年5月，國務院曾發文同意在北京市開展服務業擴大開放綜合試點。六年之后，國務院同意四省市加入服務業擴大開放綜合試點的隊伍，意味著我國高水平對外開放邁上了一個新臺階。
《每日經濟新聞》記者注意到，在相當長的一段時間以來，服務業擴大開放綜合試點何時能擴容，一直是業內高度關注的話題。
今年政府工作報告對此作出了明確部署。報告指出，今年要推動服務業有序開放，增設服務業擴大開放綜合試點，制定跨境服務貿易負面清單。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經濟新聞》記者表示，此前，服務業擴大開放綜合試點只有北京一地入圍，是因為北京一向在服務貿易領域走在全國前列。北京帶頭開展試點，符合城市定位。
而談及擴容的重要性時，白明則對記者指出，在現階段，擴大服務業對外開放，光靠北京一個城市的試點是不夠的，需要在不同的地方進行全面探索，這樣也更有推廣復制的價值。
國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員劉濤此前也分析稱，新增試點將綜合考慮三方面的條件：一是服務業和服務貿易發展基礎，二是制度創新和治理能力，三是示范和帶動作用。符合這三方面條件的一些重要城市群核心城市，將會承擔試點的重任。
新增的試點地區又將呈現出哪些特色？
對此，白明向《每日經濟新聞》記者分析，從這四個地方的定位看，上海的目標是建設國際經濟、金融、貿易、航運中心；天津是北方的產業中心；海南正在探索建設自由貿易港；而重慶是中西部省份的重要代表。在這些地方推進服務業擴大開放綜合試點，其能夠發展的服務貿易種類將比北京更加全面。
比如說，在生產性服務業領域，這四個地方相對于北京有更大的發展空間，而在其他的平臺和應用場景，這四個地方也可能結合自身資源配套開發出更多的特色。
《每日經濟新聞》記者注意到，上海金融與發展實驗室副主任張湧此前也分析指出，中國將進一步增設服務業擴大開放綜合試點，讓制度創新更好服務于服務業擴大開放。這一舉措將鼓勵外資以“商業存在”形式提供更多更好的服務業內容，有利于倒逼國內服務業創新發展和供給側結構性改革。
封面圖片來源：新華社
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