每經(jīng)記者 周程程 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳旭

4月28日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況舉行專題新聞發(fā)布會(huì)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局登記注冊(cè)局副局長(zhǎng)鄭冠蘭表示，至2020年底，全國(guó)各省（區(qū)、市）均已開通企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上一表填報(bào)、線下一窗領(lǐng)取”，各地企業(yè)開辦所需時(shí)間均已經(jīng)減至4個(gè)工作日內(nèi)。

據(jù)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)顯示，我國(guó)“開辦企業(yè)”指標(biāo)在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名，已由2015年的第128位躍升至2020年的第27位。

企業(yè)開辦便利化程度提升的同時(shí)，鄭冠蘭表示，企業(yè)開辦服務(wù)水平和社會(huì)的期待仍有較大差距，還存在著平臺(tái)使用不便利、部門信息共享不充分、各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，影響了企業(yè)的辦事體驗(yàn)。 

為對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，有針對(duì)性地解決企業(yè)開辦中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，進(jìn)一步提升我國(guó)企業(yè)開辦服務(wù)水平。近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大改革力度不斷提升企業(yè)開辦服務(wù)水平的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），提出提高“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)使用效率等6個(gè)方面13條改革措施。

推動(dòng)制定企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國(guó)標(biāo)

對(duì)于企業(yè)開辦過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，通知提出，要推進(jìn)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。

這項(xiàng)工作具體將如何部署？鄭冠蘭表示，將積極應(yīng)對(duì)世行標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，牽頭做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中“企業(yè)開辦”指標(biāo)評(píng)價(jià)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程。加強(qiáng)與世行評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)的溝通、磋商，爭(zhēng)取排名取得較好成績(jī)，有效提振投資者信心。

同時(shí)，還將開展企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。鄭冠蘭介紹說(shuō)，將參考世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京、上海等地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，會(huì)同相關(guān)部門共同制定《企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦規(guī)范（試行）》，推動(dòng)解決企業(yè)開辦中各地流程、標(biāo)準(zhǔn)不一致的突出問題，并選取部分工作基礎(chǔ)好、改革意愿強(qiáng)的省份開展試點(diǎn)工作，提升企業(yè)開辦服務(wù)整體水平。 

鄭冠蘭還介紹，將總結(jié)企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，推動(dòng)制定企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)2021年12月完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，2022年完成標(biāo)準(zhǔn)制定。

鄭冠蘭強(qiáng)調(diào)，通過(guò)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，能提升企業(yè)開辦效率，實(shí)現(xiàn)基層網(wǎng)辦全覆蓋，持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。 

完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照身份驗(yàn)證和證照信息共享功能

值得注意的是，通知對(duì)推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用作出了專門規(guī)定，要求推動(dòng)企業(yè)開辦要素電子化。將電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段，在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化，今后企業(yè)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中可以用展示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的方式替代懸掛紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

實(shí)際上，市場(chǎng)監(jiān)管總局早在2017年起便開始推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“無(wú)介質(zhì)”、不收費(fèi)的應(yīng)用，目前已經(jīng)建成了全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，建立了全國(guó)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照庫(kù)。 

鄭冠蘭介紹說(shuō)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照目前已接入國(guó)辦一體化政務(wù)平臺(tái)，應(yīng)用于各地登記全程電子化、網(wǎng)上年報(bào)、公章刻制、稅務(wù)、社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、公共資源交易、煙草許可銀行開戶等各領(lǐng)域。各類市場(chǎng)主體可以隨時(shí)隨地使用安裝了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照程序的移動(dòng)終端在線出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)證身份。

數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國(guó)市場(chǎng)主體已下載并使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理身份認(rèn)證、在線登錄、電子簽章等業(yè)務(wù)7000多萬(wàn)次。 

多地實(shí)踐成效明顯。例如，北京市2019年4月就出臺(tái)相關(guān)文件積極推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域互通互認(rèn)互用。

北京市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)方葆青表示，北京市已實(shí)現(xiàn)了北京市統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)、國(guó)家稅務(wù)總局北京市電子稅務(wù)局、北京市社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)等近20個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用。

對(duì)于下一步工作安排，鄭冠蘭表示，2021年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將繼續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的應(yīng)用，完善電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照身份驗(yàn)證和證照信息共享功能，全面支撐國(guó)辦一體化平臺(tái)的應(yīng)用。同時(shí)，將按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，繼續(xù)試點(diǎn)推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章的聯(lián)合發(fā)放應(yīng)用，為市場(chǎng)主體提供更加便利的網(wǎng)上辦事服務(wù)。

封面圖片來(lái)源：新華社