每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

全年實際使用外資近1萬億元，同比增長6.2%，占全球比重繼續提升……當全球經濟都在遭受新冠肺炎疫情沖擊時，去年，我國在吸引外資方面交出了一份靚麗成績單，實現引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。

黨的十八大以來，我國吸引外資規模保持穩定，外資更多流向高新技術產業。實際使用外資規模實現了較大跨越。

根據商務部統計，2013年，我國實際使用外資金額1175.86億美元，同比增長5.25%；全年外商投資新設立企業22773家，下降8.63%。

2020年，全國實際使用外資9999.8億元人民幣，同比增長6.2%，規模創歷史新高。全年新設立外商投資企業38570家，平均每天新設立100多家。

外商在了解一款小型單頭繡花機的性能 圖片來源：新華社

中國吸引外資實現逆勢新高

中華人民共和國成立以來，我國吸引外商直接投資經歷了從無到有、由小到大的發展歷程。

中國世貿組織研究會副會長霍建國接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，新中國成立之初，中國還沒有實行對外開放的戰略，改革開放以后，我國外貿體量、對外投資、實際使用外資規模都迎來了“多級跳”，發生翻天覆地的變化。

商務部數據顯示，2013年到2016年，全國累計新增外商投資企業10.1萬家，實際引進外資5217億美元。商務部新聞發言人高峰表示，我國吸引外資已連續25年居發展中國家首位，外資正更多地流向高新技術產業。

2020年，全國非金融領域實際使用外資9999.8億元人民幣。全年新設立外商投資企業38570家，平均每天新設立100多家。在新冠肺炎疫情沖擊導致跨國投資大幅下滑背景下，中國吸引外資實現逆勢新高。

對于去年我國實際使用外資的表現，商務部外資司司長宗長青表示，2020年我國圓滿完成穩外資工作目標，成為跨國投資的“穩定器”和“避風港”，為穩住經濟基本盤作出重要貢獻。

跨國投資“遇冷”下，為何中國引資能實現逆勢新高？宗長青指出，我國率先控制住疫情，率先復工復產，率先實現經濟增長由負轉正，為穩外資提供了堅實基礎和保障。

今年以來，我國在吸引外資方面同樣大幅超預期。據統計，2021年1-4月，全國新設立外商投資企業14533家，同比增長50.2%，較2019年同期增長11.5%；實際使用外資金額3970.7億元人民幣，同比增長38.6%，較2019年同期增長30.1%。

中國是世界第二大服務進口國

服務業成為外資青睞的“香餑餑”。

從今年前4個月吸引外資的結構來看，服務業實際使用外資金額占全國實際使用外資金額比例達78.8%。

高峰在例行新聞發布會上介紹，今年前4個月，從行業看，服務業實際使用外資金額3129.4億元人民幣，同比增長46.8%。高技術產業增長29.1%，其中高技術服務業增長34%，高技術制造業增長15.4%。從來源地看，“一帶一路”沿線國家、東盟、歐盟實際投資同比分別增長62.8%、65.2%、9.2%（含通過自由港投資數據）。從區域分布看，我國東部、中部、西部地區實際使用外資分別增長39.1%、37.5%和30.3%。

《每日經濟新聞》記者梳理發現，十八大以來，從單個年份來看，我國服務業實際使用外資比重不僅從50%左右提升至近80%，而且吸引外資的規模更是實現了翻番。

據商務部統計，2013年我國服務業實際使用外資614.51億美元，同比增長14.15%，在全國總量中的比重為52.3%，首次占比過半。

而2020年，服務業實際使用外資7767.7億元人民幣，增長13.9%，占比77.7%。高技術產業吸收外資增長11.4%，高技術服務業增長28.5%，其中研發與設計服務、科技成果轉化服務、電子商務服務、信息服務分別增長78.8%、52.7%、15.1%和11.6%。

商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊表示，中國是世界第二大服務進口國，同時，作為一個人口大國，中國服務消費潛力巨大，服務消費升級正當其時。“中國服務市場在全球非常有吸引力，對世界各國和跨國企業來說意義重大。”

中國將健全開放安全保障體系

商務部副部長錢克明介紹2020年商務工作情況時曾表示，在過去一段時間，中國堅持獨立自主與擴大開放有機結合，推動出臺《出口管制法》《不可靠實體清單規定》《外資安全審查辦法》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，調整《中國禁止出口和限制出口技術目錄》，妥善應對經貿摩擦。

錢克明進一步表示，今年，中國還將健全開放安全保障體系，運用國際通行規則維護國家安全，推動對外開放行穩致遠。“維護產業鏈供應鏈安全穩定，推動產業鏈供應鏈補齊短板、鍛造長板，提高穩定性和競爭力，保障全球產業鏈供應鏈順暢運轉。健全開放監管機制，實施好《出口管制法》《外資安全審查辦法》等法律法規，加強產業損害預警體系等建設，筑牢開放安全屏障。防范化解重大風險，做好重點領域重點環節的風險評估、風險研判、管控和處置。”

2020年，受疫情影響，全球外國直接投資（FDI）總規模為8460億美元，比上年下降38%，為2005年以來最低水平。其中，流入中國的FDI逆勢增至2120億美元，增幅為14%；流入美國的FDI為1770億美元，下降37%。中國也超過美國成為全球最大外資流入國。

商務部研究院學術委員會副主任張建平表示，外商投資法實施一年多來，我國外資準入更加自由、投資活動更加便利。此外，自貿試驗區復制推廣大量制度創新成果，成為外商投資“熱土”。“全國21個自貿試驗區平臺推行準入前國民待遇加負面清單管理模式，各地在企業登記注冊等方面給予內外資企業同樣的待遇，激發了外商投資企業在中國投資的積極性。”

《每日經濟新聞》記者梳理發現，2013年，中國首份外商投資負面清單公布以來，7年經歷6次“瘦身”，2020年全國版負面清單較上年壓減比例為17.5%。

2020年1月1日，《中華人民共和國外商投資法》正式實施，更是將“準入前國民待遇加負面清單管理制度”賦予法治保障。

5月14日，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文與中國美國商會及部分會員企業代表視頻座談時表示，中方將進一步縮減外商投資準入負面清單，推動服務業有序開放，積極推動多雙邊和區域自貿協定的談判和實施，為各國企業創造更多的合作機遇。