每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

6月22日，記者從人社部獲悉，近日，人社部、財政部、國資委、中華全國總工會、全國工商聯印發《關于全面推行中國特色企業新型學徒制 加強技能人才培養的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確，以產教融合、校企合作為重要手段，持續實施職業技能提升行動，面向企業全面推行新型學徒制培訓，創新中國特色技能人才培養模式，進一步擴大技能人才培養規模，為實現高質量發展提供有力的人才和技能支撐。

中國勞動學會特約研究員蘇海南接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，國家實行學徒制人才培養模式，實際上打通了理論和實踐之間的壁壘，讓學生既有理論學習的基礎，也有培養實踐能力的平臺，有助于培養高水平的應用型人才。

圖片來源：新華社

發揮企業培養主體作用

《意見》明確，中國特色企業新型學徒制以至少簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員為主要培養對象，發揮企業培養主體作用，推行培養和評價“雙結合”，企業實訓基地和院校培訓基地“雙基地”，企業導師和院校導師“雙導師”培養模式。

《意見》指出，學徒培養目標以符合企業崗位需求的中級工、高級工及技師、高級技師為主。培養期限為1~2年，特殊情況可延長到3年。各類企業可采用舉辦培訓班、集訓班等形式，采取彈性學制和學分制等管理手段，按照“一班一方案”開展學徒培訓。根據產業轉型升級和高質量發展要求，依據國家職業技能標準和行業、企業培訓評價規范開展相應職業（工種）培訓。

蘇海南對《每日經濟新聞》記者表示，學徒和傳統意義上的實習生并不是同一個概念，根據文件的規定，學徒是需要和用人單位簽訂勞動合同的，相當于企業聯合高校共同為企業自身培養人才，并且將人才培養的時間起點由畢業后延伸到畢業之前。

對于“雙導師”的培養模式，蘇海南告訴記者，這種人才培養模式起源于歐洲，但在國內多個地區已經有相關的實踐，并且取得較好的研學產訓效果。

企業導師可享受津貼

《意見》指出，要完善經費補貼政策，對開展學徒培訓的企業按規定給予職業培訓補貼，補貼資金從職業技能提升行動專賬資金或就業補助資金列支。補貼標準由各市（地）以上人力資源社會保障部門會同財政部門確定，學徒每人每年的補貼標準原則上5000元以上，并可結合經濟發展、培訓成本、物價指數等情況定期調整。

《意見》要求，要健全企業保障機制，學徒在學習培訓期間，企業應當按照勞動合同法的規定支付工資，且工資不得低于企業所在地最低工資標準。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業確定，津貼由企業承擔。要建立獎勵激勵機制，鼓勵企業建立學徒獎學金、師帶徒津貼（授課費、課時費），制定職業技術技能等級認定優惠政策，暢通企業間流通渠道。

蘇海南認為，國家對學徒補貼標準進行明確規定，并且由職業技能提升行動專賬資金或就業補助資金列支，對于企業培養和選拔人才是一個重要的契機。“盡管企業在前期有一定的投入，但投入與產出比是客觀的，而且存在勞動合同的限制，有助于企業更加精準的培養出所需要的人才。”

濟南市人力資源社會保障局副局長楊富基近期表示，濟南將依托職業院校、職業培訓機構、公共實訓基地以及大型民營企業培訓中心，建設市級高技能人才培訓基地，并給予90萬元資金扶持。打造特色首席技師工作站，對推動產業轉型升級作用發揮明顯的，給予60萬元資金扶持。

楊富基介紹，針對民營企業用工需求，采取院校與企業結合、理論與實踐相結合、脫產與業余相結合的方式，大力實施“金藍領”培訓、企業新型學徒制，并按照2000元~6000元/人的標準給予技能培訓補貼。

《每日經濟新聞》記者從人社部獲悉，人社部與財政部2015至2017年分兩批在22個省啟動了企業新型學徒制試點工作，參加試點企業158家，培養新型學徒制職工2萬人。2018年起，人社、財政兩部門在全國30個省市區全面推行企業新型學徒制。2019年，《職業技能提升行動方案（2019~2021年）》明確要求三年培訓100萬新型學徒。2019~2020年，企業和院校積極參與企業新型學徒制培訓，全國共累計培養企業新型學徒超80萬人。