每經記者 楊歡    每經編輯 劉艷美    

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青島以工業立市，但仍面臨“產業發展動能不強，全國競爭力仍較弱”的問題。

6月21日，《青島市新型城鎮化規劃（2021—2035）》（征求意見稿）發布，提出打造具有世界影響力灣區大都市的目標同時，再次刀刃向內，指向這座副省級城市當下的產業短板↓

青島工業增長趨緩，產業集聚區存在布局分散、產業層次不高、集群效應不明顯、同質化競爭等問題；部分民營企業缺乏自主品牌、核心技術和創新能力，抵御市場風險能力弱……

“沒有一流產業，青島成不了一流城市”。根據青島“十四五”規劃綱要，“制造業增加值占生產總值比重”取代“服務業增加值比重”，成為主要指標。

回顧過去，青島依靠以家電為代表的制造業，創出了許多耳熟能詳的青島品牌；現如今，經歷了制造業比重十年下降，青島重振旗鼓，需要的不僅是規劃和指標，更是一個個具體實在能落地的制造業大項目。

畢竟“一個大項目帶動一個產業，一個大產業帶動一座城”的故事曾幾次發生。

京東方來了

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近日，一則京東方招聘啟事引發廣泛關注：“2022年，京東方顯示端口器件生產基地，將正式在青島布局落地，屆時，青島項目將成為全球最大的顯示行業模組工廠。該項目將分兩期，一期投資82億，年產量達150KK，年營業將超百億。”

隨后，青島當地媒體致電京東方科技集團股份有限公司人力資源部，有關工作人員明確表示，京東方將于明年在青島設立分公司，設立生產基地，因為需要配備大量的專業人才，所以目前已開始通過一些招聘網站先期啟動招聘工作。

京東方是全球半導體顯示產業龍頭企業。有數據顯示，2020年京東方在智能手機、平板電腦、筆記本電腦、顯示器、電視等五大應用領域顯示屏出貨量均位列全球第一。

再來看青島，以工業立市卻長期面臨著“缺芯少屏”造成的尷尬——

一方面，由于缺少新興業態，青島對年輕人的吸引力下降，《青島市新型城鎮化規劃（2021—2035）》（征求意見稿）中指出，

受南北相鄰的京津冀城市群、長三角城市群以及省內其他城市競爭，青島對流動人口的吸引力面臨嚴峻擠壓。

尤其在人工智能等未來產業，將面臨全方位與國際國內同類城市甚至優勢城市搶奪“高精尖缺”人才的巨大壓力。

另一方面，聚焦在產業發展上，以家電制造為例，由于智能家電核心關鍵產業發展相對滯后，導致青島家電上游產業鏈配套率、配套水平不夠高，產業向價值鏈高端發展受限。

在此前青島舉行的一次答辯會上，海爾集團總裁周云杰曾以合肥對比分析，在用地、用工成本以及招工難度上，合肥都低于青島。而更明顯的差距則體現在本地配套率上：與合肥70%相比，領先數十年的青島僅有40%。

但需要指出的是，此次京東方擬落青島的項目，生產的是顯示端口器件。也就是說，青島項目并非生產京東方最具科技含量的面板。

處于產業鏈中游的顯示端口器件生產基地落地，如何帶動上下游產業鏈企業加速聚集，是青島下一步需要解決的問題。

“好學者”青島

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據當地媒體報道，此次合作得益于青島政府精準對接、積極爭取的努力。

有知情人士透露，“土地和資金已經備好，就等項目簽約。”按照計劃，京東方顯示端口器件生產基地項目將由青島國資入局，與京東方共同投資。

這樣的故事似曾相識。早在2007年，京東方曾發布公告，與成都工業投資經營有限責任公司和成都高新投資集團有限公司合資在成都建立公司，共同建設4.5代液晶面板生產線。

時至今日，成都不僅擁有全國僅有的兩條實現量產出貨的全柔性AMOLED顯示屏生產線之一，并且正集聚起柔性顯示屏生產優勢。

作為成都首個萬億級產業——2020年成都電子信息產業規模達到10065.7億元，同比增長19.8%，其中，規上電子信息產品制造業營收同比增長30.7%。

就在上個月初，由青島市委副書記、市長趙豪志帶隊的青島黨政考察團，赴成都進行考察學習。據公開報道，5月10日當天，趙豪志帶領的青島考察團在一天之內去了8個地點，其中之一便是成都京東方光電科技有限公司。

另一個與京東方互相成就的城市是合肥。上世紀80年代，合肥開始在家電產業發力，依靠榮事達、美菱、天鵝等多個本土知名家電品牌逐漸突圍，卻也一度受困于“缺屏”的窘境。

直到2008年，合肥引入京東方，除了給予政策性支持外，還承諾拿出90億元資金，與京東方共同投資，敲定了國內首條液晶面板6代線項目。

如今，進駐合肥的新型顯示產業鏈企業已經超過了100家，累計投資項目超過120個，完成投資超1550億元。

和合肥類似，近兩年的青島也選擇了國資出手，收購、入股目標企業的方式。

不過有觀點認為，相對而言，青島國資在新能源汽車、工業互聯網、先進制造業等青島發力的重點領域，尤其是實體經濟領域投資不多，國有資本對青島相關產業鏈的支持還需要進一步加強。

根據媒體報道，6月11日，跨省履新近五個月后，安徽省委副書記、省長王清憲與青島市人大常委會主任王魯明一行舉行工作會談，從會談內容來看，產業與資本將是青島市與安徽省深化合作關系的兩大切入點。

不快則退的壓力

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《青島市新型城鎮化規劃（2021—2035）》（征求意見稿）如此描述青島的處境——

面對國內發展南北分化、內陸城市加速崛起的新態勢，青島面臨發展不轉則衰、不快則退的競爭壓力明顯上升。

以今年第一季度經濟數據為例，青島生產總值為3037.42億元，同比增長18.0%，兩年平均增長4.7%。

其中，18%的增速，與山東持平，但低于全國的18.3%。而4.7%的增速低于山東的5.4%，也低于全國5%。

綜合各項指標來看，二產增速落后是原因之一。數據顯示，一季度青島第二產業增加值為993.29億元，同比增長19.9%，兩年平均增長3.7%；同期，全國第二產業增加值92623億元，同比增長24.4%，兩年平均增長6.0%。

當下，經歷了十年制造業占比下滑，青島已重新確立工業強市的目標，并將“2025年制造業增加值占地區生產總值比重達到27％”作為十四五期間的重要指標。

趙豪志此前曾從三個維度提出青島打造先進制造業的相關建議:

一是堅持創新發展，加快國家級企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等一批創新平臺建設；推動海爾、歌爾等企業牽頭爭創國家級制造業創新中心；

二是加快數字化轉型，加快海爾卡奧斯等工業互聯網平臺發展，打造工業互聯網之都；

三則是培育壯大產業集群，培育一批1000億級制造業產業集群；發揮海爾、海信、中車四方、北汽等龍頭企業作用，爭創智能家電產業、軌道交通產業兩個國家級先進制造業產業集群，打造新能源汽車產業高地。

在深入實施制造強國戰略的當下，聚焦新技術賦能，制造業成為未來發展的決勝賽場。選擇打造先進制造業城市的，并非青島一個。

以萬億GDP俱樂部成員為例，向前有2020年GDP比青島高8億元左右的寧波，向后有低于青島30億元左右的無錫，都選擇堅守實體經濟，并試圖在下一步發展中提升制造業能級。即便是最新進入萬億俱樂部的6個城市，也大都有著強大的制造業實力。

作為傳統制造業大市，也是北方新舊動能轉換的龍頭之一，青島如能夠在采擷南方優勢、吸取北方長處方面蹚出有效路子，將為縮小我國南北差距作出積極貢獻。

同時需要指出的是，城市與企業的相互成就，不僅需要對標學習先進，找不足補短板，更重要的是依仗自身發展特點、優勢，走出一條相契合的路。