每經記者 甄素靜    每經編輯 魏文藝    

進入7月份，深圳連續發布針對住宅市場的重磅文件。7月7日，深圳市住建局發布《深圳市住房發展2021年度實施計劃》；今日（7月9日），深圳市規劃和自然資源局又發布《關于進一步加大居住用地供應的若干措施》（征求意見稿）。

《每日經濟新聞》記者注意到，今日發布的意見稿從居住空間保障目標、優化結構布局、提高開發強度、擴大租賃住房用地供給等14條具體措施來解決深圳住房問題。其中包括年度居住用地供應量原則上不低于建設用地供應總量的30%；在租賃住房和公共住房方面，將在年度建設用地供應計劃中單列租賃住房用地等。

中國城市經濟專家委員會副主任宋丁分析認為，意見稿釋放出一個強烈信號，要求最大限度爭取從各種的用地、最大限度的騰挪空間為住宅用地補充，來調整過去長期經濟類用地和居住類用地的失衡狀態。

深圳城市景觀 攝圖網

居住用地占比不低于30%

對于未來深圳居住空間保障目標，意見稿指出，在保障總體用地結構均衡的前提下，逐步提高居住和公共設施用地規模和比例，確保2035年深圳常住人口人均住房面積達到40平方米以上；年度居住用地供應量原則上不低于建設用地供應總量的30%。

相較與居住用地，此前深圳用地結構更側重商服用地。本次意見稿中明確提出，將調整用地結構，提高居住用地比例，特別是適當提高都市核心區及各綜合性服務中心地區居住用地比例。在保障產業空間量質齊升的前提下，推進二三產業用地混合利用，增加住房及公共配套設施供給，加快促進產城融合。

而對于已批的居住用地開發方面，意見稿指出，將提高開發強度，鼓勵在已建、在建及已納入近期建設規劃的軌道站點500米范圍內實施以居住為主的綜合開發。位于密度二、三區的新供應商品住房和公共住房建設項目，容積率可按密度一區居住用地容積率上限執行。

深圳市規劃和自然資源局官網截圖

在高層建筑建設方面，意見稿提出，要合理確定住宅建筑高度，控制規劃建設超高層住宅建筑。對于居住用地原則上應為單一用地性質，確因滿足商業功能回遷需求，地塊內商業功能建筑面積達到《深圳市城市規劃標準與準則》混合用地標準的，用地性質方可規劃為居住、商業混合用地（R+C或C+R）。

宋丁表示，今年是“十四五”開局之年，意見稿系統地規劃了未來五年供地計劃規模，從十四條分析來看，文件力度還是很大的，包括要求宅地供應不低于30%，這是以前歷史上從來沒有過，政策釋放出一個強烈信號，要求最大限度爭取從各種的用地、最大限度的騰挪空間為住宅用地補充，來調整過去長期經濟類用地和居住類用地的失衡狀態。

將單列租賃住房用地

除加大凈地供應外，在存量盤活方面，意見稿提出，要加快推進城中村改造，加大綜合整治分區之外的城中村改造力度。值得注意的是，此次意見稿提及，除落實法定圖則要求及教育設施等必要的公共利益用地外，城中村改造項目原則上不再無償移交其他類型用地。

鼓勵符合條件的舊住宅區成片統籌改造，堅持政府主導，市場參與的原則，允許在新增居住建筑面積中安排一定比例的商品住房，在政府負責完成搬遷安置談判、規劃編制等前期工作后，公開掛牌選擇市場主體。

意見稿還提出探索企事業單位持有的自有住房，建成后補繳地價，轉為公共住房或市場商品住房的調整住房結構途徑。

在租賃住房和公共住房方面，將在年度建設用地供應計劃中單列租賃住房用地，創新租賃住房用地供應和競拍模式，通過單獨供地或者“競全年期自持的租賃商品住房面積”等方式增加租賃住房供給；加大新增用地保障力度，加快建立整備先行、規劃預調、供應高效、滾動推進的居住用地供給機制，保障新增居住用地供給。

對于該方案的執行力度和方式，意見稿指出，將建立居住用地供應目標責任制，定期對各區、各部門工作完成情況進行考核，督促各區各部門切實將各項工作落實落細。

具體到各部門落實情況，分工為市規劃和自然資源部門應做好居住用地的規劃統籌、用地供應等工作，市住房建設部門應統籌做好房地產市場管理、住房建設和舊住宅區改造各項工作。各區政府作為居住用地供應的責任主體，應加強工作組織協調，按照計劃做好轄區居住用地整備、供應等工作。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次政策在供地結構上給予了各類支持，從此類規定可以看出，供地的增加，實際上也有其他各類配套的增加，所以不是簡單的土地數量的增加，是從居住者“房住不炒、住有宜居”的角度出發，積極補短板，真正解決了購房租房的各類顧慮。對于相關房企來說，拿地的時候也需要注意此類結構的變化，真正導入教育等相關配套。

（鎂刻地產原創，喜歡請關注微信號meikedichan）

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