每經記者 李彪 實習記者 李明明 北京攝影報道 每經編輯 陳星

7月13日，由中國環境保護產業協會主辦的第十九屆中國國際環保展覽會及2021環保產業創新發展大會在京開幕。

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心戰略規劃研究部主任柴麒敏在會上對傳統化石能源碳減排做了分析和展望，指出山東等部分煤炭消耗量大的省份應更早更快采取行動。

柴麒敏介紹，山東的落后煤電機組比重高于其他省份，其中1/3以上的燃煤機組屬工業自備電廠，技術屬性差、盈利能力低、環境影響力大，應加快淘汰速度和力度。

此外，他還對減污降碳行業協同發展提出了新思路。

加快低碳燃料替代

柴麒敏介紹，要繼續關停低效、高污染的工業燃煤鍋爐，實施煤改氣、煤改電以及農村清潔取暖，并加速可再生能源的利用。

在工業燃煤方面，逐步淘汰未采用CCUS（碳捕獲、利用與封存）技術的工業部門，煤炭消費需制定綜合替代計劃，包括大幅提升能源效率，提高電氣化水平，加快低碳燃料替代，以及通過產業結構和產品結構優化減少煤炭需求。

在燃煤發電上逐步淘汰煤電廠。通過停止新建燃煤電廠，短期內迅速淘汰老舊落后和低效燃煤電廠，逐步進行靈活性改造，降低現役燃煤電機組的利用小時數。

柴麒敏指出，部分省份應更早更快采取行動，如山東、內蒙古和山西等煤炭消耗量大的省份。

電力是我國碳排放占比最大的單一行業。柴麒敏強調，需構建以新能源為主體的新型電力系統。通過靈活發電、改進電網基礎設施、需求側響應以及部署儲能技術來實現高比例新能源消納。推動電力市場改革，設置合理的容量市場和輔助服務定價機制；增加跨區域輸配、調峰、調壓、調頻等電力基礎設施；需求側響應，提供綜合能源解決方案，增強與電動汽車、智能建筑的協同等。

“十四五”嚴控煤炭消費增長 

在推進碳達峰、碳中和的過程中，能源結構調整成為關鍵點，降低煤炭消費量更是重中之重。

對此，柴麒敏指出，需要三個步驟實現減煤降碳：嚴控煤電項目，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長，應基本解決散煤、淘汰小型工業燃煤鍋爐和窯爐，以及農村居民供熱和炊事散煤燃燒，“十五五”時期逐步減少煤炭消費；2040-2045年，淘汰未采用CCUS技術的燃煤發電；2055-2060年，難以實現脫碳的工業部門全面禁止未采用CCUS的煤炭消費。

實際上，2005年以來，我國實施的應對氣候變化政策和行動已經初見成效。相當于累計節能22.1億噸標準煤，減少二氧化硫排放約1192萬噸、氮氧化物約1130萬噸。

實現碳達峰、碳中和需要科學合理的政策設計，包括一系列長期的、不斷加強的政策和配套措施。

柴麒敏建議，一是提前布局轉型戰略，講好科創產融一體的新發展故事，積極制定實施碳達峰行動方案，提升行業競爭力；二是強化核心業務板塊資源整合，提高應對風險能力，注重運用綠色金融、碳市場交易等手段，有效應對擱置資產風險和融資限制。

同時，建立碳中和創新中心，加強零碳智能技術的產業轉化。加強新型電力系統、氫能冶金和化工、減污降碳協同、碳捕集和利用等關鍵技術研發。推動企業高質量發展，增加綠色的投資、貿易和就業。提供重點領域和行業碳中和綜合解決方案，共同分享低碳轉型的綠色效益。