每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

7月16日，生態環境部發布消息，根據《中央生態環境保護督察工作規定》，中央第七生態環境保護督察組（以下簡稱督察組）日前對廣西壯族自治區開展了第二輪生態環境保護督察。

經黨中央、國務院批準，督察組于2021年7月16日向廣西壯族自治區黨委、政府進行反饋。

督察指出，廣西生態環境保護工作雖然取得積極進展和成效，但對標對表習近平生態文明思想，對照人民群眾對優美生態環境的殷切期待，仍然存在差距和短板。

中央第七生態環境保護督察組在廣西賀州市現場檢查大理石礦山生態破壞及修復情況 圖片來源：生態環境部

有地區能耗強度碳排放強度兩位數上升

督察組反饋，自治區2017年以來陸續發生12起紅樹林破壞案件，造成紅樹林直接死亡239.85畝、退化671.51畝。

一些領導干部對高質量發展的認識有偏差，北海市、防城港市不顧產業布局現狀和規劃要求，爭搶鋼鐵項目落戶。百色市、柳州市三江縣、來賓市金秀縣長期違規補貼和扶持“兩高”企業。

談到具體存在的問題，首先是“兩高”項目管控不力。督察組指出，在未完成“十三五”碳排放強度控制目標，六大高耗能行業能源消費量占比、煤炭消費量占比持續增加的情況下，廣西“十四五”上馬“兩高”項目沖動依然強烈。水泥熟料等高耗能行業產能持續擴張，12個在建項目產能達1734萬噸，是“十三五”增量的2.9倍。

“十三五”期間，防城港市萬元GDP能耗強度上升42.5%，其粗鋼產能在“十四五”期間仍將大幅增加。百色市“十三五”期間萬元GDP能耗強度上升16.74%、碳排放強度上升21.4%，與下降19%、22%的任務目標背道而馳；但其仍在超規劃目標的情況下，新增大量氧化鋁產能。

其次，能耗雙控考核放松要求。督察組表示，百色市連續三年考核結果為“未完成”，本應問責卻弱化為通報批評；北海市、崇左市未完成任務，自治區也未對其實施緩批限批。

抽查發現，防城港、百色等市46個“兩高”項目未通過節能審查已開工建設。差別電價政策一再落空，2012年以后限制類鐵合金企業再未執行差別電價政策，自治區工信部門甚至借富余小水電之名，使桂林、崇左等地限制類鐵合金企業獲得更低電價。

第三個方面問題是整改敷衍應對。督察組指出，梧州市稀土開采污染水源問題整改不力，岑溪市三堡鎮一帶區域稀土盜采仍然嚴重，義昌江及其支流2020年氨氮年均濃度超標。一些地方和部門對群眾舉報重視不夠，群眾不滿意率高。南寧市新又鮮畜禽有限公司屠宰廢水污染周邊環境，但地方卻回復不會造成污染。

露天礦山野蠻開采問題普遍

《每日經濟新聞》記者注意到，根據督察組的反饋結果，紅樹林資源保護條例未得到有效貫徹落實，紅樹林局部破壞問題突出，自然保護地以外5000多公頃紅樹林未得到有效保護。

2017年6月以來，廣西北部灣國際港務集團有限公司鐵山港東港區欖根作業區泊位工程，不顧管理部門多次責令停止違法行為的要求，持續野蠻施工，導致257.67畝紅樹林受損，死亡數量高達37988株，其中部分死亡紅樹林樹齡達30年以上。欽南區犁頭嘴海堤加固項目、欽州市茅尾海沙井項目施工造成83.19畝紅樹林死亡。

此外，督察組還指出，礦山開采生態破壞嚴重。露天礦山野蠻開采問題普遍，全區“半邊山、一面墻”式礦山達296座。截至2020年全區礦山需要治理恢復的面積達20300公頃，“十三五”期間僅治理4114.63公頃，完成率20.2%。

來賓武宣縣32個露天礦山企業中28個存在破壞林地行為，立案涉林面積達100公頃；梧州岑溪市綠色礦山創建工作不實，11座閉坑礦山無一開展生態修復治理工作，31座花崗巖礦山中20座未嚴格按要求進行階梯型開采。

督察組還列舉了桂林市、河池市、鳳山縣等在自然保護管理方面存在的問題。桂林市自然保護區違規項目清退整治不力，保護區確界和功能區劃分工作嚴重滯后；在未摸清小水電數量、未開展實質工作情況下，兩次申請整改銷號，均因工作不實被駁回。

河池市鳳山世界地質公園保護區內，良利采石場長期違規野蠻開采，生態破壞嚴重。鳳棲桃園生態智慧長壽康養基地等3個房地產項目違規建設，嚴重破壞國家級地質遺跡點。

鳳山縣人民政府蓄意調整項目所在保護區域等級為項目開發讓路，多處原國家級、省級地質遺跡保護點被降級。

督察組要求，自治區要加快推動產業結構、能源結構優化調整，堅決遏制“兩高”項目盲目發展；嚴守生態環境保護紅線，著力保持山水生態的原真性和完整性；加快補齊環境基礎設施短板，切實加強污染治理和風險防范。

對失職失責問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態環境損害賠償或需要提起公益訴訟的，按有關規定辦理。

封面圖片來源：生態環境部