周力

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話中強調，新的征程上，我們必須堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼問題，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展！

在社會主義制度下，全體人民不論其工作崗位如何，無論是工人、教師、科學家，還是農民、工程技術人員、企事業單位管理者及職工、文藝工作者等，都是權利平等的勞動者，都是中國特色社會主義制度和道路的建設者、貢獻者。

要持續不斷提高人民生活水平，這是一項艱巨的任務。

鄧小平曾明確指出，走社會主義道路，就是要逐步實現共同富裕。如今，我國年度的GDP總值已經超過100萬億元，形成了擁有14億人口、4億多中等收入群體的巨大市場，并建成了世界上規模最大的社會保障體系，科技、生態、農業、教育、衛生、文化等方面蓬勃發展。我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平都有了相當大的提高。

習近平總書記在十九屆五中全會就《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》起草的有關情況向全會作說明時，詳盡論述了共同富裕問題。

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕……

黨的十八大以來，我們把脫貧攻堅作為重中之重，使現行標準下農村貧困人口全部脫貧，就是促進全體人民共同富裕的一項重大舉措……

隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置……

建議稿提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在改善人民生活品質部分突出強調了“扎實推動共同富裕”，提出了一些重要要求和重大舉措。這樣表述，在黨的全會文件中還是第一次……

這樣的論述，是以人民為中心的發展思想的集中體現。

今年以來，總書記又多次強調這一問題的重要性，并且把它提到“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題”的高度。到6月份，中共中央和國務院發布了《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，要求浙江擔負起探索收入分配制度改革、城鄉區域協調發展的重任，實現“收入和財富分配格局更加優化”。

浙江省湖州市南潯區大力實施鄉村振興戰略，助力農民增收，為實現共同富裕打下良好基礎 圖片來源：新華社

2020年，浙江居民人均可支配收入達到52397元人民幣，僅次于上海、北京，是全國所有省和自治區中唯一超過5萬元的。顯然，這是黨中央充分考慮全國基本情況和浙江基礎條件作出的重大戰略部署。相信后面還會陸續出臺這方面的舉措。

我國長期存在發展不平衡不充分的矛盾，地區差距、城鄉差距、行業差距、收入差距是客觀的現實，將推進全體人民共同富裕作為黨和國家的一項中心工作來抓，是非常正確非常及時的。

我們也要認識到，實現共同富裕不是一朝一夕的事情，而是一個較長的歷史過程，至少將同步于整個社會主義初級階段。為此我們必須堅持系統觀念，兼顧需要和可能，兼顧公平與效率，兼顧發展與穩定，循序漸進地予以推進。

就現階段而言，推進共同富裕應在以下幾個方面發力。

第一，要更加注重經濟的高質量發展。這是我們推進共同富裕最基本的先決條件。

沒有發展，沒有科學的發展，沒有高質量的發展，就不可能形成有效的財富積累，不可能把用于分配的蛋糕做大做實。

在當前和今后一個時期外部環境復雜多變、風險挑戰明顯增多的背景下，我們必須把發展的立足點放在國內，更多依靠國內市場、依靠科技研發實現經濟發展。

為此，要按照中央的部署，切實加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，堅持擴大內需這個戰略基點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革結合起來，把各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費的各個環節上有機銜接起來，從而形成一個循環流轉并呈螺旋式上升狀態的發展過程，以增加物質產品、積聚社會財富、增進人民福祉、增強國家實力。

第二，要優化區域經濟布局，推動各區域逐步走合理分工、優化發展的路子。

目前我國地區間差距依然不小。有些地區內部發展也不夠均衡，國土空間布局不合理，產業配置趨同低效。為此要致力于實施區域重大發展戰略，著力建設現代化都市圈，更好發揮規模效應和集聚效應，形成一批新增長極，這樣可以在很大程度上破除地域歧視和體制壁壘，維護好勞動者平等就業權利，改善收入和財富分配格局。

也正因為如此，當前的政策還可以適度傾斜，努力推動各方面的人才和指向性投資等向西部轉移，積極推進西部地區大開發。

第三，要提高居民收入水平，要盡可能使居民收入分配制度朝著更加公平的方向發展，包括提高勞動報酬在初次分配中所占比重，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，實施以增加知識價值為導向的分配政策，通過加大稅收、社會保障、轉移支付等調節手段完善再分配機制等。

“十四五”時期，除繼續堅持做到居民收入增長和經濟增長基本同步、勞動報酬和勞動生產率的提高基本同步外，還要同時想辦法切實增加低收入人群的收入，擴大中等收入群體的隊伍。

要在保持經濟結構不斷優化的條件下，積極發展吸納就業能力強的行業產業，推動勞動力市場供需分配，實現經濟增長和促進就業的良性循環。要進一步打破城鄉、地區、行業分割和身份、性別歧視，強化最低生活保障等社會救助兜底保障力度。

第四，要把改革開放取得的成果更多更公平地惠及大多數人，朝著切實提升人民群眾生活質量的方向引導和發展。

這包括深入推進健康中國行動，改革完善疾病預防控制體系，加快構建分級診療體系，提升全民基本醫保的保障水平和服務效率，加強人才隊伍建設等。特別要把提高醫療衛生健康事業發展質量擺在更加突出的位置，推動各級各類醫療衛生機構發展從規模擴張型轉向質量效益型、鼓勵新技術、新藥品、新設備的研發應用和新業態發展。

在教育方面，要推動城鄉義務教育一體化發展，進一步提高學前教育入園率，鼓勵高中階段學校多樣化發展，深化考試招生制度改革。要下決心將更多的醫療、教育優質資源向一二線以下的中小城市和廣大城鎮轉移。

與此同時，還要進一步健全養老保險制度，逐步提高退休人員基本養老金，推進基本養老保險全國統籌，規范發展第三支柱養老保險，完善全國統一的社會保險公共服務平臺。

（作者系全國政協委員、中聯部原副部長）

封面圖片來源：新華社