每經評論員 杜恒峰

8月3日，國務院印發的《全民健身計劃（2021~2025年）》（以下簡稱《計劃》）提出，到2025年，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%，三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈實現全覆蓋，帶動全國體育產業總規模達到5萬億元。

國家體育總局體育經濟司發布的數據顯示，2019年全國體育產業總規模已達到2.9萬億元，以此計算，未來5年體育產業的年復合增速將達到8.8%左右，遠遠超過現有GDP的增長中樞。樂觀的增長前景迅速反映在股市上，政策公布后首個交易日（8月4日），體育概念股全線暴漲。

股市反映的是預期，要達成預期還需要艱苦的努力才能完成。體育產業如何實現5萬億元的發展目標？這有賴于全民健身計劃的完成，消費者有真實需求，供給方才有市場；反過來，體育產業的發展，也可以為全民健身計劃提供良好的氛圍和條件。

目前，無論是在產業結構中還是資本市場，體育產業的規模并不大，存在感也并不強。除了港股李寧、安踏等少數幾只個股，中國體育產業仍缺乏與自身體量相匹配的大型企業。新的全民健身計劃可以為體育企業創造出更多的增量市場，培育出新的增長點；同時，《計劃》也明確提及，“加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、高端制造業與現代服務業融合發展的現代體育產業體系”，“在健身設施供給、賽事活動組織、健身器材研發制造等領域培育一批‘專精特新’中小企業、‘瞪羚’和‘隱形冠軍’企業，在這些支持政策落地后，體育產業也有望迎來新的發展機遇期。 

不過，任何計劃、任何產業政策都只是外部因素，起到的是“推一把”的作用，體育產業要做大做強，關鍵還是要回到市場邏輯，用好市場的力量，才能實現可持續發展。和制造業、農業等產業不同，體育產業得以發展的關鍵不在于資本、技術等供給側要素的推動，而在于消費需求能夠被調動起來，消費者愿意支付，且支付得起，才能形成真實的需求。

從中國體育產業發展的現狀看，消費者已經有較強的支付能力，但支付意愿并不強。消費意愿被抑制的原因是多樣的，比如賽事水平不高、觀賞性不強；健身房等預付費產業長期缺乏監管，導致侵害消費者權益的情況多發；消費觀念仍較為傳統，人們更愿意為保健品這樣的有形商品付費，但不愿為無形的體育服務掏錢，等等。

面對體育產業發展的障礙，沒有一勞永逸之策，只能一個個解決，但解決的主要思路仍然是市場化。比如賽事水平不高，就有賽事行政化的阻礙，這方面需要花大力氣破除體制機制障礙，將選擇權交給觀眾和市場；對于預付款侵權的問題，則需要行政部門出臺規范，加強監管；對于消費觀念問題，則可以通過鼓勵保險機構根據客戶鍛煉情況制定差別化費率等手段，讓消費者明白鍛煉是一項有實際經濟回報的事情；而體育設施、場地不足的問題，同樣也可以嘗試政府向社會公開購買相關服務，這可能比政府直接運營效率要更高一些。

當然，體育產業發展更需要的是耐心，崇尚體育、崇尚健康的社會氛圍需要在日積月累中才能形成，體育類企業和從業者們，只有保持長期思維，放棄賺快錢的想法，才真正收獲體育產業發展的紅利。