8月11日，商務部網站發布通知，對《城市商圈建設指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》）面向社會公開征求意見。 這份《指南》提出，在常住人口超過1000萬的超大城市，結合超大城市特點和城市更新改造，對標國際一流商圈和商業街，吸引國內外高端商業品牌和資源集聚，提升高端購物、文化旅游、金融商務等功能，打造一批世界頂級商圈。 商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，打造世界頂級商圈主要凸顯了高水平和國際化，這與國家構建“雙循環”新發展格局是一脈相承的?！按蛟祉敿壣倘κ紫仁怯舷M升級的需求，尤其是高端消費需求；其次，有助于打造傳統商業轉型升級的平臺，并形成商業聚集效應?！?王府井商業街里模擬的“老北京”生活場景吸引了大量市民和游客圖片來源：新華社 加強商業設施與軌道交通銜接 《指南》提出，根據城市經濟發展水平、人口規模和消費升級需求，結合城市相關規劃，合理確定城市商圈總體規模，優化網絡布局，完善服務功能。 對城市中心區商業過度飽和的商圈實行商業設施規?？偭靠刂?，嚴格控制新建、擴建商業建筑規模。重點補齊社區商業發展短板，促進城市商業適度均衡發展。 《每日經濟新聞》記者注意到，根據《指南》的要求，核心商圈的分布主要集中在超大城市（常住人口大于1000萬）、特大城市（常住人口介于500萬~1000萬）、大城市（常住人口介于100萬~500萬）和中小城市（常住人口小于100萬）。 在功能布局方面，《指南》要求，位于中心城區的區域商圈，要根據不同城市規模等級和中心城區不同功能分區的功能定位，結合老城區更新改造，提升商圈綜合性服務功能。 位于郊區新城的區域商圈，要根據大城市非核心功能疏解和產城融合、職住平衡等要求，合理確定商圈規模、功能定位和服務能級，提升購物、餐飲、休閑娛樂等功能，滿足新城居民消費需求。 位于重點功能區域的區域商圈，要根據所在功能區域的產業特點、功能定位和面向的消費群體特征，合理確定商圈功能和空間形態，提升高端購物、商務休閑等功能。 《指南》強調，要根據城市發展定位和城市更新改造工作，做好區域商圈功能布局、空間形態、配套設施等規劃。 結合老城區更新改造、重點功能區域、綜合交通樞紐和新城建設，統籌規劃區域商圈布局，從功能業態、商業特征、消費客群、消費場景等多個方面，與城市核心商圈形成差異互補發展格局。 在商業服務設施短缺的重點改造區域預留充足商業發展空間。結合軌道交通樞紐建設，合理規劃開發地下商業空間，加強商業設施與軌道交通設施銜接，增強商業聚集效應。 提高大型商業網點停車設施配置標準 打造商圈、聚集人氣，解決停車難、交通堵的問題十分重要。 為此《指南》提出，堅持商住分離、人車分流、立體開發、集中打造的建設理念，將商圈布局與提升城市形象、打造城市地標、美化城市景觀相結合，優化城市商圈建筑風貌、人文景觀、生態環境、交通組織和公共設施，提升城市商業形象。 《指南》指出，城市商圈要結合城市更新改造，優先發展公共交通系統，實現人車分流、機非分流。 推動各類公共交通站點與商業設施結合設置，減少商業人流對周邊交通的影響。加強商圈停車場設施建設，提高大型商業網點停車設施配置標準，鼓勵各類商業設施開發地下停車場、立體式停車場，推廣智能停車引導系統。商圈內有條件的停車場應設立新能源汽車充電樁。 在智慧建設方面，《指南》明確，因地制宜、按需施策，穩妥推進智慧商圈建設。 有條件的城市可開展智慧商圈建設試點示范，加強移動互聯網、無線網絡等基礎設施建設，促進物聯網、大數據、云計算、人工智能、虛擬現實等新技術應用。 推動商圈數字化改造，豐富智能化場景應用。建設商圈大數據平臺，運用大數據技術加強消費互動和運行監測，規范采集客流、車流、物流、資金流等數據，定期發布商圈客流、業態、品牌分析報告，為商家精準營銷和服務提供信息支撐。 白明對《每日經濟新聞》記者表示，打造頂級商圈并非大拆大建，而是在原有商業設施的基礎上進行升級改造，這對商圈規劃提出了更高的要求。“如何推動傳統商業模式轉型升級，如何通過技術升級為商家匹配更加精準的用戶等，都有可能是未來打造世界頂級商圈過程中需要解決的問題。”