近日，深圳華南城創(chuàng)建平湖街道楓橋式園區(qū)發(fā)展樣本入選《法治龍崗》期刊。以華南城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索楓橋式園區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)而推動(dòng)片區(qū)基層治理。

深圳華南城是華南城控股集團(tuán)子公司，于2002年12月入駐平湖，占地面積約106萬平方米，規(guī)劃總建筑面積260萬平方米，目前園區(qū)內(nèi)有6家上市公司，入駐企業(yè)、商戶13000余家，是平湖街道商業(yè)聚集地。

隨著華南城的快速發(fā)展，園區(qū)糾紛解決和法務(wù)服務(wù)成為企業(yè)的重要需求之一。2016年10月，平湖街道成立華南城綜治中心，2019年9月，進(jìn)一步掛牌成立深圳市龍崗區(qū)行政服務(wù)大廳華南城分中心，將服務(wù)窗口前移，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)雙提升。2020年，平湖街道將華南城綜治中心建設(shè)與楓橋式園區(qū)創(chuàng)建搭建起來，通過中心的廣輻射，推進(jìn)園區(qū)基層治理。

主要做法

窗口前移，把工作觸角延伸至企業(yè)內(nèi)部。推動(dòng)力量在基層整合，問題在基層解決，成立華南城綜治中心。中心設(shè)置在華南城園區(qū)黨群服務(wù)中心大樓內(nèi)，集應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、信訪接待、矛盾調(diào)解、心理服務(wù)等功能于一身，獨(dú)立設(shè)置辦公室，可容納50人的調(diào)解室等。

行政服務(wù)窗口前移提供便捷服務(wù)。掛牌成立深圳市龍崗區(qū)行政服務(wù)大廳華南城分中心，區(qū)內(nèi)首家政企共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為園區(qū)及周邊1萬多家企業(yè)、2萬多名創(chuàng)業(yè)人員提供基礎(chǔ)政務(wù)和個(gè)性化服務(wù)。

功能整合，讓資源在園區(qū)有機(jī)共融。聚集三大力量主抓糾紛化解。華南城綜治中心集信訪調(diào)解、司法、勞動(dòng)三大功能于一身，通過選派和購(gòu)買專業(yè)服務(wù)，選定總工會(huì)職業(yè)化副主席負(fù)責(zé)中心日常管理，并引進(jìn)具有資質(zhì)的律師1名及律師助理2名，形成“2+3”的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)及糾紛調(diào)處。

黨建帶動(dòng)群團(tuán)優(yōu)化群眾服務(wù)。以園區(qū)黨群服務(wù)中心為載體，華南城工青婦等群團(tuán)組織不斷壯大，在團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)利益、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮積極作用。企業(yè)參與提升社會(huì)協(xié)同治理。抓住企業(yè)的關(guān)鍵作用，由華南城集團(tuán)搭建對(duì)接街道及園區(qū)企業(yè)商戶的三方溝通渠道，指定集團(tuán)高層作為處理訴求、糾紛的主要責(zé)任人，組織力量化解糾紛，打通過與商戶的溝通渠道。

群眾明星助力社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)揮群眾在園區(qū)管理及自治中的基礎(chǔ)及輻射作用，培育一批群眾明星，選取優(yōu)質(zhì)商戶作為華南城商會(huì)會(huì)員，建立友好的對(duì)話機(jī)制。在園區(qū)創(chuàng)建工作中，商戶主動(dòng)分享經(jīng)驗(yàn)，探討思路，使得園區(qū)治理情況及企業(yè)、商戶關(guān)系整體向好。

中心統(tǒng)籌，建立一套綜合處置機(jī)制。實(shí)現(xiàn)糾紛統(tǒng)一受理。華南城綜治中心統(tǒng)一受理園區(qū)矛盾糾紛，在調(diào)解中突出事實(shí)取證，強(qiáng)調(diào)證據(jù)收集固定，對(duì)接待調(diào)解過程筆錄存檔。中心與華南城警務(wù)室通力配合，推動(dòng)警務(wù)前移常態(tài)備勤抓好應(yīng)急處突工作，尤其是設(shè)立華南城反恐聯(lián)勤點(diǎn)，安排警力24小時(shí)駐守。

工作成效

矛盾不上交，園區(qū)內(nèi)糾紛總量下降。華南城綜治中心成立以來，積極化解各類矛盾糾紛，影響力和營(yíng)商環(huán)境整體向好。

服務(wù)不缺位，園區(qū)兩大主體意識(shí)提升。一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。打通與商戶溝通渠道，有問題及時(shí)反饋。二是群眾法治意識(shí)提升。綜治中心為近萬人解決了訴求，換得園區(qū)群眾信任，許多當(dāng)事人自發(fā)宣傳，園區(qū)不少商戶、群眾主動(dòng)做義務(wù)調(diào)解員，形成了有問題找綜治的共識(shí)。

平安不出事，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制固定成型。華南城園區(qū)聚集信訪、警務(wù)、司法、勞動(dòng)、消防、市監(jiān)、行政服務(wù)等多方資源，協(xié)同作戰(zhàn)為創(chuàng)建楓橋式園區(qū)推動(dòng)園區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新提供了組織保障。

工作啟示

通過華南城創(chuàng)建楓橋式園區(qū)的有效探索，可以得到三點(diǎn)啟示。

一是堅(jiān)持服務(wù)群眾宗旨，主動(dòng)滿足群眾需求是基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有群眾買賬，社會(huì)治理才能深入開展。二是堅(jiān)持政企共建共治，激發(fā)園區(qū)治理新動(dòng)能是實(shí)現(xiàn)共贏共享的根本支撐。三是堅(jiān)持以法為教理念，喚醒群眾法治意識(shí)是推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的強(qiáng)大法寶。

未來，華南城將繼續(xù)在各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展政企共治，服務(wù)園區(qū)商戶和群眾，為楓橋式園區(qū)創(chuàng)建，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。