每經記者 肖世清    每經編輯 陳星    

9月4日，在2021中國國際金融年度論壇上，中國人民銀行副行長陳雨露表示，將會繼續完善貨幣政策調控與宏觀審慎政策框架，豐富政策工具箱，構建系統性金融風險監測、評估和預警體系，優化外匯市場宏觀審慎加微觀監管兩位一體的框架，加快補齊金融科技監管短板，將所有金融機構、金融業務和金融產品納入審慎監管框架。提高金融監管的專業性和有效性，建好各類防火墻，堅決守住不發生系統性風險的底線。 

陳雨露介紹，近年來中國堅持自主有序擴大金融業開放，取得突破性進展。今年上半年境外投資者增持包括股票、債券、存貸款在內的境內人民幣資產共計1.27萬億元。

上半年境外投資者增持人民幣資產1.27萬億元 

陳雨露稱，外商投資準入前國民待遇+負面清單管理制度基本建立，銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制已經完全取消，業務范圍也大幅度放寬。企業征信、信用評級、支付清算等領域的外資展業享受國民待遇。 

此外，他表示，資本市場的雙方開放也在持續擴大，會計、稅收、交易等基礎性配套制度逐步與國際接軌。同時外資金融機構正積極有序地進入中國市場，呈現出百花齊放的局面。

陳雨露透露，2018年以來我國共批準了外資來華設立100多家各類銀行保險業機構，10家外資控股的證券基金管理期貨公司，6家外資企業征信評級支付清算機構。今年上半年境外投資者增持包括股票、債券、存貸款在內的境內人民幣資產共計1.27萬億元，顯示出中國金融市場的巨大吸引力。

堅決守住不發生系統性風險的底線 

陳雨露認為，在新的形勢下，中國經濟高質量發展需要實行高水平對外開放，開拓合作共贏的新局面，對金融業開放無疑提出了更高的要求。“我們將會繼續堅持市場化法治化國際化的原則，持續深化金融業開放，一手抓好金融業開放承諾的落實，一手加快完善各項制度安排，推動系統性制度性開放。”

一是完善準入前國民待遇+負面清單管理制度。負面清單是既有利于高水平開放又有利于風險防控的模式，就開放而言，正面清單模式容易出現開放的碎片化，而負面清單模式提高了開放的系統性和制度性，增強了政策的透明度和可預測性，更能夠激發市場的活力。就風險防控而言，負面清單模式可以將暫不適合開放的領域放入負面清單，保持政策制定的自主權和靈活性，從而有效地維護經濟金融安全。下一步將繼續完善準入前國民待遇+負面清單的管理制度，充分發揮好負面清單模式對高水平開放的積極作用。

二是優化監管政策，打造良好的營商環境。目前我國金融機構和市場準入方面的開放工作幾近完成，但也要認識到一些監管政策仍有優化的空間。完善相關政策安排可以為外資展業創造更好的環境。

三是不斷提升開放條件下的經濟金融管理能力和風險防控水平。與金融業高水平開放的要求相適應，將會繼續完善貨幣政策調控與宏觀審慎政策框架，豐富政策工具箱，構建系統性金融風險監測、評估和預警體系，優化外匯市場宏觀審慎加微觀監管兩位一體的框架，加快補齊金融科技監管的短板，將所有金融機構、金融業務和金融產品納入審慎監管框架。提高金融監管的專業性和有效性，建好各類防火墻，堅決守住不發生系統性風險的底線。

封面圖片來源：攝圖網