每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

日前，《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）對外發布。“雙減”政策明確指出，學校要充分利用資源優勢，有效實施各種課后育人活動，在校內滿足學生多樣化學習需求。引導學生自愿參加課后服務。學校可統籌安排教師實行“彈性上下班制”。

9月8日，教育部召開新聞發布會。《每日經濟新聞》記者注意到，在發布會現場，有媒體關注，“雙減”政策實施以后，在減輕學生負擔的同時，教師的壓力和負擔會不會進一步增加。 

對此，教育部教師工作司司長任友群表示，減負不僅是廣大教師非常關心的問題，也是教育部高度重視的工作。2019年中共中央辦公廳和國務院辦公廳出臺了《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》，明確要求清理規范影響中小學教育教學活動的各項工作，特別是與教育教學無關的事項，確保中小學教師潛心教書，靜心育人。

記者注意到，同日，《關于堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》對外發布，要求把準變異形態，對不合規的學科類培訓行為，依法依規予以查處。

9月8日，織里鎮軋村中學學生參加學習雕版印刷技藝的晚托班 圖片來源：新華社記者 徐昱 攝

健全教師減負長效機制 

隨著“雙減”政策的落地，家長和社會把目光轉向了學校教育，有業內人士認為，各地在執行“雙減”政策時，提出了一系列提高學校教育質量、要求學校教育履行更多職責的措施，部分社會公眾在為這些措施叫好，但也有人擔心，接下來教師的工作壓力和負擔會加重。

任友群表示，教師減負政策實施近兩年，各地嚴格按照中央文件的要求，出臺了教師減負措施及清單，有些是出臺了“白名單”，有些出臺了“黑名單”，建立了統籌規范的相關制度，減少了對教師教育教學工作的影響。 

任友群進一步指出，下一步，教育部將繼續督促指導各地將教師減負工作同優化教師資源配置、深化教育教學改革等有機結合起來，健全教師減負長效機制，推動教師減負工作取得實效。 

《每日經濟新聞》記者注意到，2019年，《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》印發。隨后，各地制訂了具體的減負清單。2020年，教育部等八部門發布《關于進一步激發中小學辦學活力的若干意見》，明確保證教育教學自主權。要求大力精簡、嚴格規范各類“進校園”專題教育活動，有效排除對學校正常教育教學秩序的干擾。 

中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，“雙減”政策不只是單純減輕學生學業壓力，也要在減負的同時，提高教學質量和效率，這必然對教師提出更高的要求。“按需增加教師編制名額，實行彈性工作制、適當通過購買服務完善課后服務環節等，都是值得探索的路徑。”

堅決查處變相違規開展學科類培訓

9月8日，教育部發布《關于堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》（以下簡稱《通知》）。 

教育部校外教育培訓監管司負責人就《通知》回答記者提問時表示，“雙減”政策印發以來，各地大力推進校外培訓治理，取得初步成效。但是，一些地方出現了培訓機構由“地上”轉入“地下”，改頭換面，以“高端家政”“眾籌私教”“游學研學”等名義違規開展學科類校外培訓的隱形變異問題，嚴重干擾政策執行，給改革推進造成阻礙。 

上述負責人表示，教育部堅持治標與治本相結合，堅持系統治理和依法治理，組織嚴肅查處變相違規開展學科類培訓行為，同時注重建立健全長效工作機制，推動校外培訓機構治理落地見效。對有關變相違規開展學科類培訓行為的問題線索，教育部第一時間協調、督促有關地方開展核查，并及時上報核查和處理結果；要求各地對隱形變異培訓行為，發現一起、查處一起、通報一起。

《每日經濟新聞》記者注意到，《通知》對學科類培訓行為的變異形態進行了梳理和總結，依法依規予以查處的行為包括，以咨詢、文化傳播、“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規開展學科類培訓；在居民樓、酒店、咖啡廳等場所，化整為零在登記場所之外開展“一對一”“一對多”等學科類培訓等。 

儲朝暉認為，對于校外學科培訓治理，短期內還會存在的不斷替代、再生、轉換、變異形式，有必要制定專門指導意見，出臺更加細化的措施，杜絕變異、隱形等變相違規培訓行為。 

“要加強違規學科類培訓行為的監管，建立健全部門聯合執法機制，優勢在于能夠形成合力，有效解決教育部門執法能力不強的問題。在進一步明確屬地責任，實行網格化管理的同時，有必要設立多專業人員組成的專家委員會，對各方說法不一、難以判定的問題，根據調查和實證依據做專業裁定，再依據裁定確定是否及如何處罰。”儲朝暉說。