每經特約評論員 宋清輝（經濟學家）

近日，中共中央、國務院印發《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，對前海未來發展方向及落實方式提出了更新、更高的要求和思路。該方案的出臺，也是在肯定前海過去11年里所取得的成績。

面對新要求、新期待，前海深港現代服務業合作區該如何更好地發揮出示范引領作用？9月13日，深圳市人民政府就推進前海深港現代服務業合作區召開新聞發布會，并提出了12個方面、44條舉措，將前海方案細化分解成71項重點任務，203項重點推進事項。

結合中央和深圳市有關前海的文件，筆者認為“再放權、再放開、再放寬”九個字是前海建設方案的濃縮和精髓所在，也是發揮示范作用的指引。再放權，指的是在原有的基礎上，前海將獲得更多的特權，不論是前海本身還是入駐前海片區的企業，都可以享受到國家給予的、更為開放的發展環境；再放開，指的是在深化改革開放的基礎上，更先一步、快一步探索更為開放的新模式；再放寬，指的是在原有空間的基礎上，擴大區域空間，引入更多的資源、人才和企業。

總體來看，或許應從以下五個方面發力，才有望更好地發揮出前海深港現代服務業合作區的示范引領作用，開拓出前海更大新機遇。

首先，要緊“盯”緊制度前提。即便前海獲得“五區疊加”的政策紅利，前海也必須在框架內探索，自始至終必須牢固堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。同時還要準確研判市場，更重要的是，命脈產業、關鍵產業、高精尖產業都需要牢牢把握在公有制手中。

其次，要把關好前海企業的質量。應從五個層面著手，大力創造前海合作區優質的企業氛圍，以更好地促進區域整體健康發展。一是歡迎全球500強、亞洲500強等知名企業入駐前海或設立區域總部；二是歡迎境內外上市公司在前海設立企業；三是歡迎科技創新型企業進入前海；四是歡迎以高潛質人才為班底成立的創業公司進入前海；五是婉拒“皮包公司”、實際控制人為老賴公司等存在隱患的企業“鉆空隙”進入前海。

第三，全面落實民生幸福工程。要想為前海企業打造優質營商環境，必須建立相應基礎設施配套，城市或區域人們的幸福感就會越來越高，也就越能引進并留住人才，如醫院、學校、養老、商場、餐飲、超市、公園、休閑等設施和場所等。

第四，大力優化合作區營商環境。筆者認為，推動合作區內產業發展，硬件軟件都要高效，同時還要研究制訂符合前海的相關產業制度，研究促進企業發展的產業政策，探索化解企業融資難的融資方法，簡化企業干事創業的工商行政手續。簡單來說，就是用行動落實“想企業之所想，急企業之所急”，始終錨定目標，優化營商環境永遠在路上。

第五，構建合作區企業互通互聯機制。前海既是一個大型產業園區，又不只是一個產業園區，在尊重市場化的前提下，政府需要適當發揮引導作用，推動入駐前海企業之間的強強合作，將互聯互通由前海總部輻射至國內至國外的各分公司、工廠，以此構建貫通海內外的供應鏈、產業鏈，成為撬動深圳乃至廣東經濟發展的強力杠桿。

對于當前在前海的企業而言，抓住前海這一歷史機遇還要注意三點問題。一是市場化發展必然帶來競爭。要深刻認識到，前海是我國當前高度自由的市場，遵循市場化原則，參與市場競爭，優勝劣汰是必然。二是要吃透相關政策。三是不斷開拓創新、積極進取，要以敢于領先于行業的雄心壯志走在時代的前列。

如今，前海的發展思路和經驗正成為深圳未來走在全國前列的重要指引，因此前海合作區發展的每一步都要慎行。