每經特約評論員 盤和林（中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授）

近日，2021中國國際數字經濟博覽會在石家莊開幕。中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴以視頻方式出席并致辭。

劉鶴表示，習近平總書記高度重視數字經濟發展，作出一系列重要指示批示，要深刻學習領會，認真貫徹落實。發展數字經濟必須認真落實新發展理念，以強烈的創新和危機意識，主動創造條件，把握發展機遇，實現經濟社會高質量發展。

劉鶴強調，必須大力支持民營經濟發展，使其在穩增長、穩就業、調結構、促創新中發揮更大作用。

數字經濟是技術大勢所趨

科技是第一生產力，而技術中推進經濟的路徑也是有快有慢，當前我國數字技術發達，企業推進生產力的過程中，和數字技術結合的推進方式更加直觀有效。

我國擁有數字經濟發展的技術基礎，具有龐大的數字經濟產業，通過數字技術賦能，實體經濟可以提升自身效率，增強行業企業的競爭力。通過數字技術結合，可以提升產品品質，能夠讓產品附帶更多功能，讓市場更加廣闊，通過數字技術融合，可以解決現實中的痛點難點問題。所以數字經濟是當前經濟發展中最為重要的一個領域，數字經濟是過去20年催動經濟高速發展的重要因素，也是未來20年催動經濟爆發全新活力的重要因素。

數字經濟是未來經濟形態演進的重要趨勢之一，對于整個社會的生產力提升、市場優化等均具有重要的意義。數字經濟帶來的是全面的生產智能化和機械化，通過智慧化手段和技術替代低端勞動，將勞動者從執行者逐步轉變為管理者，提高生產率。同時，數字經濟也改變了傳統的交易，大幅提升供需雙方的體量，縮小交易成本，提高市場透明度。這些都是經濟向高效轉變的重要表現。

劉鶴副總理在致辭中還鏗鏘有力地指出，支持民營經濟發展的方針政策沒有變，現在沒有改變，將來也不會改變！這表明了中央的決心和態度，給民營企業吃了一顆定心丸。

數字經濟的主導者適合民營企業來擔任。多點開花、跨行業聯動是數字經濟的典型特點，而國有企業受到體制等客觀因素的限制往往缺少一定的“靈活度”，這一定程度上制約了國有企業的“行動力”，而民營企業則因為規模小、約束少、更自由、員工積極性更高等優勢在數字經濟中可以煥發更大活力。

民營企業發展能夠不斷地為數字經濟提供科技迭代的動能。民營企業有更自由激勵措施和更順暢晉升機制，員工創新潛力可以更大程度得到激發，再加上民營企業的管理者也大多是相關行業的資深從業者，所以也能夠提供更適合企業創新的組織結構。

數字經濟有助于扭轉傳統經濟中民營企業的弱勢地位，降低競爭門檻，縮小“起跑線”差距。在傳統經濟中，資產規模、市場占有率等多方面的優勢很容易塑造企業的壟斷地位，而大型國有企業正是在這些方面比較占優，這對于民營企業來說就像是“不可逾越的鴻溝”。而數字經濟模式不再需要實體的渠道鋪設，通過網絡可以將產品拉到同一起跑線競爭。

可以說，數字經濟是最適合民營企業突破傳統競爭框架，尋求差異化發展的經濟模式，而民營企業則是最適合充當數字經濟不斷技術迭代更新、業態創新的排頭兵。

引導民企走數字經濟之路

中國的民營企業發展需要良好的政策環境支持。中國的民營企業發展是離不開政策的，政策能夠釋放民營企業創新創造的活力。尤其是改革開放以后，一系列“開門”政策讓民營企業擁有了大量的市場機會，通過開放、競爭的市場體制，民營企業很快打出了自己的一片天。

如今，當數字經濟時代到來，我們的相關政策也應當與時俱進，創造良好的政策軟環境，充分考慮兩者的反饋機制，增強其中的雙向聯動。具體而言，筆者有以下幾點建議。

從理念上來看，要做到一切監管和政策對“事”，不對“人”。筆者曾經提過數據原罪的概念，指出數據和數字經濟本身的特點會讓擁有數據、算法等資源的企業野蠻生長，滋生出許多市場亂象，而政策監管則針對的正是這種亂象，而不是說針對民營企業。

從措施上來看，要多使用“負面清單”的做法，明確不能做什么，而不是強調能做什么。民營企業在科技創新、組織架構等方面的特點讓他們更加“自由”，而數字經濟更是為這種自由加了碼。這種趨勢是客觀必然，應當做的是通過規范監管，明確經營等“紅線”，給企業在紅線范圍內的最大自由，這才更適合數字經濟的特點。

未來，數字經濟將會改變社會的方方面面，在這個過程中，民營企業也將會發揮更加至關重要的作用，政策也要與時俱進，充分考慮數字經濟和民營企業間的雙向互動機制，嚙合數字經濟的優勢和民營企業的特點，促進民營企業在數字經濟賽道上走得更好，更遠。