每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

9月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過“十四五”新型基礎設施建設規劃，推動擴內需、促轉型、增后勁。

會議指出，“十四五”時期科學布局和推進建設以信息網絡為基礎、技術創新為驅動的新型基礎設施，有利于促進穩增長、調結構、惠民生。

會議還提出了加強信息基礎設施建設，穩步發展融合基礎設施，鼓勵多元投入、推進開放合作等五項具體舉措。

圖片來源：新華社

打造多層次工業互聯網平臺

會議指出，要加強信息基礎設施建設。推動國家骨干網和城域網協同擴容，開展千兆光網提速改造。推進新一代移動通信網絡商業化規模化應用。完善衛星通信、導航、遙感等空間信息基礎設施。發展泛在協同的物聯網。

2021年是我國“十四五”規劃開局之年，國家高度重視新型基礎設施建設。今年的政府工作報告首次提出加大5G和千兆光網建設力度，豐富應用場景；“十四五”規劃中也明確提出推廣升級千兆光纖網絡，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府。

會議還指出，要穩步發展融合基礎設施。打造多層次工業互聯網平臺，促進融通創新。結合推進新型城鎮化，推動交通、物流、能源、市政等基礎設施智慧化改造。提升農業數字化水平。建設遠程醫療、在線教育等民生基礎設施。

信息消費聯盟理事長項立剛對《每日經濟新聞》記者表示，基礎設施建設，最主要的就是交通、能源、通信等“三大塊”，近年來我國在這幾方面建設上已經取得了長足進步。但什么是“新”？新就新在智能化，我們要通過智能化使整個基礎設施建設做到效率更高、能力更強、成本更低。             

他舉例說，比如，軌道交通由于安裝了智能化的感應器，會使車與車之間形成一個安全區間，不會再發生追尾事故，安全性就能大大提升，這就可以理解為融合信息技術的基礎設施建設。

“就是要把傳統的交通、能源、通信等各個領域，通過信息化、智能化的能力把它們變成智能化的交通，智能化的能源，智能化的通信。”

項立剛表示，要讓傳統行業做到完全的智能化改造當然是有難度的，在技術上、成本上、資金上，在運營管理能力、運營理念，甚至人才培養上也都有難度。但是針對這些領域的研究也一直在進行，比如現在有智慧路燈桿，有5G在各個領域的應用案例，傳統行業與智能化的結合會變得更有價值。

“傳統行業的智能化改造實際上又帶來新的機會。”項立剛說，首先，現在我國已經建了900多萬個通信基站，占到全世界的70%，這使信息產業的增加值不斷提升，是對整個經濟發展的巨大貢獻。

另外，從3G到4G，整個社會的服務、管理、運營能力有了極大提高；而有了5G，有了更多的大數據、人工智能，將會讓整個社會的管理能力、運營能力、服務能力、生產制造能力都變得更加強大，對社會的發展有重大意義。

支持民營和境外資本參與投資運營

本次國務院常務會議還提出，要推動大學、科研院所和高新技術企業等深度融合，增強高水平交叉前沿性研究能力。支持產業共性基礎技術研發。建設開放式、專業化眾創空間，縱深推進大眾創業萬眾創新。

要鼓勵多元投入、推進開放合作。支持民營和境外資本參與新型基礎設施投資運營。參與相關國際規則標準制定。同時，要建立完善安全監管體系，增強安全保障能力。

談及當前民營和境外資本參與新基建投資運營的現狀，項立剛表示，事實上早已有大量民營和海外資本參與到了新基建的投資運營中來。

他以通信行業舉例說，通信行業有大量的民營和海外資本，華為就是民營企業，諾基亞、愛立信等硬件企業也都是外國企業，大家都在參與新基建方面的建設。另外，像阿里、騰訊等很多互聯網相關的公司，也都有境外資本的投資，這些企業在新基建領域也都有布局，比如阿里云、騰訊云也參與了很多的新型基礎設施建設，甚至一些政府政務的招標，他們也都參與其中。

“從這個角度來說，其實各個領域都有不同類型的資本參與進來。我相信以后這些資本只要有技術、有積極性，愿意參與到信息基礎設施、融合基礎設施的經營建設中來，都是可以的。”項立剛說。

為了進一步推動民營資本和境外資本參與新基建投資運營中來，政府還應采取哪些舉措？

對此，項立剛表示，政府需要給予不同類型資本平等的待遇、透明的市場，使不同類型資本在市場中都有利可圖，這樣大家就會有積極性并能夠參與進來。

封面圖片來源：新華社