每日經濟新聞 2021-09-24 22:27:32
◎從競爭優勢來看,雖然清潔能源發電整體要比火電貴一點,但我國企業在成本方面依然有較強的競爭力。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強表示,“我國的價格優勢來自于整個產業鏈的競爭,無論哪一個領域我們的設備都更便宜,關鍵看對方能不能承受。”
每經記者 岳琦 每經實習記者 楊煜 李明會 每經編輯 宋思艱
近日,我國在“雙碳”目標建設中做出新承諾,將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展,不再新建境外煤電項目。
近年來,我國煤電企業“走出去”步伐加快,由于具備技術、經驗和價格優勢,中國企業與各國的電力合作不斷加強。此次宣布不再新建境外煤電項目,會對這些出海企業產生哪些影響?“因為國內新上的火電站已經很少了,國內企業一直把海外當作重要的發展陣地??墒乾F在國外市場沒有了,這些廠家就得想辦法轉型。”廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示。
《每日經濟新聞》記者采訪了大唐發電(601991,SH)、華電國際(600027,SH)、中鋼國際(000928,SZ)、川儀股份(603100,SH)、東華科技(002140,SZ)等多家涉及相關業務上市公司,覆蓋境外煤電項目投資方及承包商,多家企業回應,停止新建預計對企業影響不會很大。
林伯強認為,“一帶一路”沿線的發展中國家依然存在電力缺口,且國內企業在通過清潔能源發電滿足這些需求時同樣擁有價格優勢。
幾年前,由于國內煤電市場趨于飽和,國內企業亟需一個開拓海外市場的機會,國內企業由此開啟了“走出去”的步伐。
根據波士頓大學全球發展政策研究中心的中國海外電力資產數據庫,我國近年來的新建海外煤電項目主要分布在印度尼西亞、越南、印度、巴基斯坦等沿線國家。尤其是在煤炭資源豐富的印度尼西亞,煤電裝機容量(包含運營中、建設中、計劃中)達到約14.03GW,位居海外煤電資產第一位。
林伯強對《每日經濟新聞》記者表示,“一帶一路”上的發展中國家不僅缺電,并且希望比較便宜地來發展電力行業,而火電的優勢就在于便宜、建設快、規模大,因而成為這些國家的首選。
那么,中國在海外的煤電投資規模有多大?
根據波士頓大學全球發展政策研究中心統計,中國對外直接投資(FDI)或政策性銀行參與的煤電項目裝機容量(包含運營中、建設中、計劃中)約為74.02GW,占到我國境外總裝機容量的39.67%。另據國家能源局數據,截至今年8月底,全國火電裝機容量為1276.11GW。相比之下,中國資本在境外的煤電投資規模并不算大。
與煤電項目相對,我國在境外非化石能源能源的電力建設正在顯著發展。據上述中國海外電力資產數據庫,我國境外水電、風電、太陽能等非化石能源的裝機容量已達到約80.99GW,占到我國境外總裝機容量的43.41%。
實際上,“不再新建境外煤電項目”這一承諾也是在推動相關企業加速轉型。林伯強直言,“因為國內新上的火電站已經很少了,國內企業一直把海外當作重要的發展陣地??墒乾F在國外市場沒有了,這些廠家就得想辦法轉型。”
從市場需求來看,“一帶一路”還有大量國家存在缺電的情況,國內企業在境外依然有足夠的投資空間。“在某個點、某個地方或者某個時間段,電力供給過多是有可能的,但整體而言還是缺很多電的。”林伯強說。
此外,從競爭優勢來看,雖然清潔能源發電整體要比火電貴一點,但我國企業在成本方面依然有較強的競爭力。林伯強表示,“我國的價格優勢來自于整個產業鏈的競爭,無論哪一個領域我們的設備都更便宜,關鍵看對方能不能承受。”
值得一提的是,相比煤電,光伏、風電等新能源電力的穩定性較弱,如果裝機量大的話會對電網形成不小的沖擊。發展新能源電力同樣要考慮到當地電網的消納能力。
近年來,隨著技術的成熟和經驗的累積,中國的煤電投資及建設企業已經成為全球煤電市場的主力軍。新承諾會給這些企業帶來哪些影響?
對工程承包商及產品制造商來說,由于業務覆蓋的下游市場廣泛,多家上市公司向《每日經濟新聞》記者表示,該承諾對企業經營影響不大。
以中鋼國際為例,中鋼國際這幾年除了鋼鐵業務,也在推進煤電工程的總承包,“一帶一路”背景下承攬了土耳其2×350MW燃煤電廠、蒙古布羅巨特煤電一體化工程、柬埔寨新建2×350MW燃煤電站等項目,去年海外營收占到總營收的16.12%。
“我們做工程總包、不投資,影響其實不算特別大。后續拓展上還有一些煤電項目在跟蹤,如果業主能解決資金情況,我們應該沒什么太大影響。如果有的項目要中國融資的話,估計就困難比較大一些。”中鋼國際表示。
此外,作為一家工業自動化儀表及裝置供應商,川儀股份也在2019年年報中表示要在“一帶一路”框架下,通過與大型工程公司合作以“借船出海”,相繼中標過西南電力越南燃煤電廠、山東電建鐵軍電力印尼燃煤電站、中國成達印尼燃煤電站等項目。
面對“不再新建境外煤電項目”的新承諾,川儀股份表示,“火電項目只是我們業務的一小部分,如果以后新建煤電項目比較少的話,其他的新能源發電、水電我們也是可以做的。”
東華科技是中央控股的大型工程公司,以化學工程、環境治理工程、基礎設施工程等為主業,承攬過越南沿海二期2X660MW燃煤電廠項目。“整體來講,(現在)可能不鼓勵在一帶一路國家再做一些煤電項目,我們在海外主要還是往化工這塊做一些相關的東西。”東華科技表示。
另一方面,對境外項目業主企業來說,新承諾帶來兩個問題。
首先,建設中和計劃中的煤電項目要如何處理?目前尚未出臺具體的執行方案。
據綠色和平海外投資數據庫的統計,中國在海外的煤電項目投資中,處于前期籌備階段及取得建設許可之前的裝機量達33.56GW,處于建設中的裝機量為28.79GW。
其次,電力投資業務在境外的布局會有哪些調整?
華電國際在2021年半年報中表示,新型電力系統建設下,將積極探索海外風光電項目并購。對此,記者也從華電國際方面得到確認,“海外市場拓展還在規劃中,未來海外電力投資如果有的話肯定是按照國家政策來,也就是新能源這塊兒。”
此外,大唐發電也在《2019年社會責任報告》中表示,將深耕東南亞,開拓“一帶一路”市場,大力發展新能源項目,適度開發天然氣項目,穩妥開發清潔高效煤電項目,實現海外項目零突破。大唐發電證券部工作人員告訴記者,“‘一帶一路’布局要看具體情況,煤電現在都不太想去投,海外可能會開一些新能源(項目)。”
封面圖片來源:攝圖網
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