每經記者 張懷水    每經編輯 陳旭    

10月9日，中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任李克強主持召開國家能源委員會會議，部署能源改革發展工作，審議“十四五”現代能源體系規劃、能源碳達峰實施方案、完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見等。

李克強指出， 能源安全事關發展安全、國家安全。我國仍是發展中國家，發展是解決一切問題的基礎和關鍵。現階段工業化城鎮化深入推進，能源需求不可避免繼續增長，供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障安全為前提構建現代能源體系，著力提高能源自主供給能力。

李克強總理主持召開國家能源委員會會議 圖片來源：新華社

中國能源網首席信息官韓曉平接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，今年以來，由于上游煤炭等燃料成本上升，導致傳統火力發電企業虧損嚴重，暫停生產也成為不得已的辦法。隨著冬季即將到來，各地尤其是北方地區對供電的需求將大幅增加，現階段在推動能源結構轉型升級的同時，一定要注重體制機制的保障作用。

積極發展頁巖氣、煤層氣

李克強指出，要針對我國以煤為主的能源資源稟賦，優化煤炭產能布局，根據發展需要合理建設先進煤電，繼續有序淘汰落后煤電。

與此同時，要加大國內油氣勘探開發，積極發展頁巖氣、煤層氣，多元開展國際油氣合作。加強煤氣油儲備能力建設，推進先進儲能技術規模化應用，不斷豐富能源安全供應的保險工具。

《每日經濟新聞》記者注意到，圍繞保障冬季居民用電穩定和能源穩定供應，近期中央及有關部委已多次發聲，并部署一系列保障措施。

10月8日，國務院常務會議要求，要堅持民生優先，保障好群眾生活和冬季取暖用能，確保發電供熱用煤特別是東北地區冬季用煤用電。加強民生用氣供應，適時組織“南氣北上”增加北方地區取暖用氣。

9月29日，國家發展改革委經濟運行調節局負責人就今冬明春能源保供工作答記者問時表示，要依法依規釋放煤炭先進產能，有序增加煤炭進口，盡力增加國內天然氣產量，保持中亞管道氣進口穩定，壓實責任保障煤電氣電機組應發盡發。

該負責人還強調，發揮好中長期合同“壓艙石”作用。推動發電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。指導地方科學合理制定有序用能方案，完善動態調整機制，切實做到用戶知情、合同約定，確保方案可執行、可操作，科學實施。堅守民生用能保供底線，堅決避免壓限居民用能的情況發生。

糾正部分地方“一刀切”限電限產

李克強指出，實現碳達峰碳中和是我國經濟自身轉型升級的要求，也是共同應對氣候變化的需要。要科學有序推進實現“雙碳”目標，這必須付出長期艱苦卓絕的努力。要結合近期應對電力、煤炭供需矛盾的情況，深入測算論證，研究提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖。

李克強強調，各地各有關方面要堅持先立后破，堅持全國一盤棋，不搶跑。從實際出發，糾正有的地方“一刀切”限電限產或運動式“減碳”，確保北方群眾溫暖安全過冬，保障產業鏈供應鏈穩定和經濟持續平穩發展。大力推動煤炭清潔利用，提高清潔能源比重，深入推進重點領域節能減排改造，在全社會倡導節約用能，不斷提升綠色發展能力。

李克強指出，創新是能源高質量發展的重要動力。要加快能源領域關鍵核心技術和裝備攻關，強化綠色低碳前沿技術研發。提升電網智能化水平，增強消納新能源和安全運行能力。完善階梯電價，深化輸配電等重點領域改革，更多依靠市場機制促進節能減排降碳，提升能源服務水平。

《每日經濟新聞》記者注意到，近期多省份突然出現的拉閘限電現象，已經對部分行業企業正常生產造成影響。

廣東寶英新能源科技有限公司總經理紀律接受記者采訪時表示，9月份以來，廣東佛山地區采取了“開二停五”的限電措施，周邊一些高耗能、用電大戶都面臨嚴峻的限電危機。“尤其是擔心訂單沒有辦法按期交付，進而影響到企業信譽。”

中國電力企業聯合會的數據顯示，2020年，全社會用電量7.51萬億千瓦時，同比增長3.1%。但今年僅前8個月，全國全社會用電量就已達到54704億千瓦時，同比增長13.8%，相當于去年全年的73%。

封面圖片來源：新華社