每經記者 李玉雯    每經編輯 陳星    

10月19日，上海市地方金融監督管理局召開新聞通氣會，介紹《上海加快打造國際綠色金融樞紐 服務碳達峰碳中和目標的實施意見》（以下簡稱“《意見》”）。該《意見》自2021年11月1日施行。 

據了解，《意見》從七個方面提出24項舉措，包括加強綠色金融市場體系建設、創新綠色金融產品業務、健全綠色金融組織機構體系、強化綠色金融保障體系、加大金融對產業低碳轉型和技術創新的支持力度、深化綠色金融國際合作、營造良好綠色金融發展環境。 

同時，《意見》提出總體目標，即到2025年，上海綠色金融市場能級顯著提升，綠色直接融資主平臺作用更加凸顯，綠色信貸占比明顯提高，綠色金融產品業務創新更加活躍，綠色金融組織機構體系進一步完善，形成國際一流綠色金融發展環境，對全國綠色低碳發展的支撐更加有力，在全球綠色金融合作中的角色更加重要，基本建成具有國際影響力的碳交易、定價、創新中心，基本確立國際綠色金融樞紐地位。

在長三角地區研究推動綠色金融跨區域聯合授信機制

今年7月，全國碳排放權交易市場啟動上線交易，為引導資源更多投向低碳發展領域提供了有效路徑。 

在發展碳金融市場方面，《意見》指出，支持全國碳排放權交易市場建設，推動金融市場與碳排放權交易市場合作與聯動發展，促進以碳排放權為基礎的各類場外和場內衍生產品創新。發展碳排放權質押、碳回購、碳基金、碳信托等碳金融業務，增強碳金融市場活力。 

《意見》同時提出，推動建立金融市場環境、社會、治理（ESG）信息披露機制。支持上海證券交易所研究推進上市公司碳排放信息披露。 

在創新綠色金融產品業務方面，《意見》從綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色和可持續發展投資等方面予以細化。 

例如，在優化綠色信貸服務上，鼓勵銀行業金融機構提升綠色信貸規模和占比。積極發展能效信貸、綠色信貸資產證券化、碳中和資產支持商業票據、綠色供應鏈票據融資等。鼓勵發展重大節能低碳環保裝備融資租賃業務。在長三角地區研究推動綠色金融跨區域聯合授信機制，推進區域內企業融資抵押品異地互認。 

數據顯示，截至今年6月末，上海金融機構綠色貸款余額4835.3億元，同比增長19.3%，高于同期各項貸款增速11.7個百分點。 

另外，擴大綠色債券發行規模。通過信用風險緩釋憑證和擔保增信等方式，降低綠色低碳企業發債難度和成本。支持開發綠色股票指數、綠色債券指數、ESG、碳價格相關指數，推出更多基于綠色指數的交易型開放式指數基金（ETF）等產品。鼓勵保險機構發展綠色保險，探索差異化的保險費率機制，提升對綠色經濟活動的風險保障能力。

探索強制性金融機構環境信息披露試點

在健全綠色金融組織機構體系方面，《意見》提出，推動金融機構綠色轉型。例如，引導金融機構制定綠色金融發展規劃，完善推進綠色轉型的組織機制，建立鼓勵性的績效考核、激勵約束和內部風險管理制度。引導金融機構為企業提供綠色債券承銷、綠色金融咨詢等優質綠色金融服務。支持金融機構開展綠色金融產品評估認證。探索強制性金融機構環境信息披露試點，為國家層面提供可復制、可借鑒的經驗。 

同時，《意見》支持在滬設立綠色金融專業組織機構。例如，支持符合條件的境內外機構在上海發起設立主要服務生態環境建設和綠色產業發展的銀行、證券、保險、基金、金融租賃等金融機構。支持金融機構在上海設立綠色金融事業部（業務中心）或綠色金融分支機構。支持中外資金融機構、企業在滬設立綠色產業基金，服務經濟綠色低碳轉型等。

此前，上海已在著力打造多層次的綠色金融組織機構體系。2020年，國家綠色發展基金在滬揭牌運營，聚焦重點領域綠色低碳發展。2017年，科技部和上海市共同推動“綠色技術銀行”在滬設立，促進綠色科技成果轉移和轉化。

封面圖片來源：新華社記者 程思琪 攝