10月27日，世邦魏理仕（CBRE）在廣州和成都發(fā)布了《CBRE城市更新白皮書》。該白皮書以上海、北京、深圳、成都等城市更新項目為案例，聚焦城市更新模式、探索實踐思路、研判未來趨勢，以期為城市更新提供重要的發(fā)展思路。

當前，中國的城市發(fā)展已邁入城市有機更新的新階段。土地稀缺、城鎮(zhèn)老舊化、老城空心化等城市發(fā)展問題帶來的約束正逐步顯現，原有“大拆大建”外延式擴張的城市發(fā)展模式已不再適用于很多城市，而強調提升城市品質與城市活力的城市更新也將逐漸成為未來城市發(fā)展的重要途經。

如何有效提升城市更新水平？CBRE中國區(qū)戰(zhàn)略顧問部負責人陳學海表示，國內城市是否已經探索出一些好的經驗？在城市更新的探索過程中，上海、北京、深圳、成都等重點城市率先將城市更新項目投放落地，并形成相應個性化的發(fā)展模式。他介紹，在城市更新項目的實踐方面，上海側重于社會關系的引導、更新與管理，實現更新機制與路徑的引領創(chuàng)新；北京以“嚴控增量、盤活存量”為指導思想，形成頂層設計與基層創(chuàng)建的“多元共治”；深圳強調柔性更新，通過激勵政策機制創(chuàng)新引導市場化運作，實現多元主體充分參與；成都則以“留改建”結合及培育新產業(yè)與新業(yè)態(tài)的方式，最大限度保留城市基因與煙火氣，來提振城市發(fā)展動能。

成都，是一座延續(xù)了千年煙火氣息的歷史文化名城。在城市更新的探索中，成都走出了一條傳承城市文脈、增強城市治理水平、提升群眾幸福感的特色路徑。陳學海表示，成都的城市更新項目回歸于惠民本質，推動了“幸福成都”更有溫度、更有質感、更有內涵。

據悉，目前成都已經形成以《成都市城市有機更新辦法》為統領的“1+N”系列支持性政策及技術體系，保障城市更新高質量供給，激發(fā)城市發(fā)展活力。在實施模式方面，成都踐行項目分類運作、合理創(chuàng)新EPC+O模式、吸引市場主體參與等方式，解決城市更新項目實施推進過程中資本運作、商業(yè)模式等方面的難點。在更新內容方面，成都則以人為本，覆蓋城市韌性、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共服務、歷史文化等多維度需求，實現城市功能多元化，保留城市煙火，激活城市動能。

CBRE認為未來成都可參考各地創(chuàng)新舉措，在資金、土地、規(guī)劃等方面將會繼續(xù)深入創(chuàng)新，其中包括借鑒上海設立城市更新基金，拓展更新項目融資新模式，以提升市場主體參與度的做法，也可以學習深圳完善容積率審查機制，允許提高容積率，從而實現項目激勵創(chuàng)新。

CBRE西南區(qū)董事總經理謝凌認為，國家與各地新規(guī)、新政的陸續(xù)出臺，同時伴隨軌道交通上的都市圈建設、多方參與的人本化社區(qū)更新、閑置國有資產轉型升級等全新機遇的涌現，城市更新面臨著新的發(fā)展要求。在此背景下，CBRE希望借由城市更新白皮書為各類客戶及讀者提供有益參考的同時，進一步加強與政府及各類市場主體之間的合作，共同應對城市更新領域未來更多的復雜性和不確定性。

圖片來源：攝圖網

                                                                                         每經智庫 牛兆力