每經記者 李可愚    每經編輯 陳星    

近一段時間以來，“共同富裕”這一關鍵詞一直是學界和社會熱議的話題。要實現共同富裕，在收入分配方面需要出臺哪些實招？消費、投資等多個要素，又應該如何協同發力？ 

10月30日，由中關村華夏新供給經濟學研究院、中國新供給經濟學50人論壇主辦的2021年第三季度宏觀形勢分析會在北京舉行。《每日經濟新聞》記者在現場注意到，圍繞共同富裕實現路徑這一話題，各界專家展開了熱烈討論。

“抑高”要先把已有的稅收制度做到位

完善收入分配制度是實現共同富裕的關鍵。對此，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬在會上分析，調節收入分配的關鍵是要發揮好政府對收入分配的調節作用。要繼續大幅度提高全體人民的富裕水平。要“促中、保低、抑高”，縮小居民收入和財產分配差距。 

具體來看，在壯大中等收入群體中，目標群體主要應針對目前在低收入人群中的收入較高的15%，基本上對應目前在城市務工的農民工群體。另外低收入群體中還有46%的人收入水平高于中等收入下線標準50%，這也可以成為未來15-20年我國中等收入的潛力人群。要創造條件使他們未來進入中等收入群體。

而“促中”的關鍵是要推進基本公共服務的均等化，包括在已出臺基本公共服務國家標準的基礎上，鼓勵各地根據本地區實際情況，出臺基本公共服務的地方標準。以“現居住地”“轄區內”等作為重要的服務半徑，推動居民就近就地享有基本公共服務等。 

馮俏彬還分析，“提低”是把低收入人群的保障做好。關鍵還是要鞏固脫貧攻堅的成果，特別是全面實現脫貧攻堅之后后續的政策體系支持，健全防止返貧監測幫扶機制，對脫貧不穩定戶和邊緣易致貧戶及時發現、及時幫扶。

而“抑高”則是加強對高收入規范的調節。這不是意味著現在就要對高收入出臺多少新的、專門性稅收制度，而是要先把已經有的稅收制度做到位，使高收入者承擔其應當承擔的那部分稅負，提高社會的縱向公平。

要進一步積極擴大有效投資

華夏新供給經濟學研究院院長、財政部原財政科學研究所所長賈康則在會上分析，做大蛋糕，推進共同富裕還要進一步積極擴大有效投資。

他指出，擴大內需必須是以投資帶出發展的后勁，帶出消費潛力的調動。 

賈康舉例分析，在現實生活中，公共交通網絡建設、地下綜合管廊的海綿城市建設、新農村建設中各個區域的冷鏈建設、老百姓實際生活中息息相關的老舊小區改造、停車場停車位問題等，都需要由有效投資解決。

“而有效投資的機制，必須是政府有限資金‘四兩撥千斤’，以PPP、產業引導基金、財政貼息、政策性信用擔保等方式，把社會資本的積極性調動出來，真正形成高質量的投資，體現它‘有效’特征的機制創新，從而把這條路越走越寬。”賈康在會上強調。

封面圖片來源：新華社記者姜克紅攝