每經特約評論員 陳憲（上海交通大學安泰經濟與管理學院教授、上海全球城市研究院特聘研究員）

日前，2021成都全球創新創業交易會落下帷幕。本屆成都創交會以“鏈接數字時代·蓉入美好生活”為主題，聚焦數字經濟創新發展，打造具有全球影響力的數字經濟成果展示和數字產業交易平臺，進而推進城市動能轉換、經濟提質增效，把發展成果轉化為人人可感可及、普遍受益的美好生活體驗。

在當今時代，創新活動主要集中在城市，尤其是大城市，惟有創新集聚集群，才能持續發展。這是無可爭議的。那么，是什么將城市與創新聯系在一起？筆者以為，具象地看，創新生態是一個重要環節；抽象地看，創新文化是另一個重要環節。

創新創業與文化關系甚密

兩位在風險投資行業多年的投資家問：“為什么一些地區能繁榮起來而其他地區卻靜悄悄的？”經濟學家也問過類似的問題：“為什么并非所有國家都發達了？”后者的答案是宏觀視角：包容性制度促進經濟活動，制度因素是解釋國家間差別的核心。兩位投資家基于觀察和比較的方法，得到的結論是，能否構筑創新生態，形成創新文化，系統地激發創新，決定一個城市（地區）經濟的繁榮程度。因為一個在問國家，一個在問城市，國家和城市是不同的系統，其結構和功能有所不同，所以上面的答案不盡相同。

創新生態的物理源起在園區或街區。在這里，人力資本、商業智慧、科學發現、技術發明、投資資金和企業家精神，以及其他相關條件，如公共服務，以某種特別的方式結合在一起，創造出新技術、新產品、新服務和新模式，甚至新業態、新行業，并成長出一批可持續發展的企業。上述要素中首當其沖的人力資本，主要來源于大學。在中國，好大學幾乎都在大城市。有好大學的大城市，再輔之以其他充分條件，如金融機構、產業基礎，甚至氣候，就有可能在城區、城市，乃至都市圈形成創新生態。在這樣的空間范圍，創新生態圈有較高的生成概率及質量。

觀察中國創新創業的現實，不難發現，個中的南北差異是比較大的。這恰恰與南北間文化差異有關。

研究表明，創新創業是一個與文化關系甚密的行為。關于經濟繁榮的文化假說認為，不同的價值觀和信念從根本上導致了世界各地繁榮程度的差別。有些社會的價值觀可能鼓勵投資、努力工作和采用新技術，而另一些社會可能迷信盛行，不信任新技術，不鼓勵努力工作。近十多年來，中國經濟進入以創新驅動為主導的新發展階段。數據顯示，就在這十多年，南北差距拉大的速率加快。由此可見，創新文化對創業創新及其成果的重要性。

創新生態與文化相互影響

上面兩位投資家還說，對于創新生態系統，最重要的不是經濟產出中的成分，而是配方——各種成分是如何組成到一起的。這里的重要配方就是不同的創新文化。在創新生態中，各種因素協同作用，一旦達到相對完美組合，創新生態的功效就趨于最大化。創新生態的文化是關于人以及他們之間如何交互，進而，從創新生態到產業生態，形成新經濟的集聚地和策源地，就像美國的硅谷，以色列的硅溪和中國的深圳。

創新文化的緣起，最重要的，和人的觀念與行為有關。早年，“人”多指移民。比起原住民，移民的觀念和行為更適合創業創新。時至今日，大規模移民的可能性已經很小，但通過好大學每年獲得小規模移民是一種常態，他們將為城市帶來源源不斷的活力與動力。這也正是好大學對城市創業創新作用的一個注解。

創新生態與創新文化互為條件、互為因果，推動著城市創新和現代產業發展。二者有機融合的標志，在創新成果產業化的效率和規模上表現出來，或者說在現代產業發展上表現出來。現代產業發展表現出三個內在要求，也是其基本特征：空間上集群化（園區化）、機制上生態化和技術上數字化。

在新發展格局背景下，新興產業發展的內生驅動，一是來自需求，二是來自供給。在老百姓收入水平和技術水平同時低下的漫長時期，需求引導供給是主流。隨著技術革命及其引領的產業革命日益活躍，同時伴隨著老百姓收入水平的較快增長，供給創造需求的特征日益顯著。供給創造需求，本質上就是創新創造需求。

從這個意義上說，以新興產業引領的現代產業體系是創新驅動的產物。現代產業體系在企業家創新、科技創新和產業化創新的共同驅動下逐步形成。創新文化及其形成的創新優勢，深刻地影響著產業活動的投入要素和機制，塑造著社會生活中個人與組織的行為，其作用有著傳遞性和可延續性。