每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：攝圖網(wǎng)_501551464

“如果在武漢和西安之間拉出一條斜線呢？”

十年前，湖北、陜西兩省，開始謀劃溝通中部與西北五省的大通道——武西高鐵。彼時(shí)，武漢鐵路局方面認(rèn)為：“這將連接武漢和西安兩大樞紐所輻射的大片區(qū)域。盡管線路不長(zhǎng)，卻能極大地‘活化’東中西部之間的高鐵網(wǎng)絡(luò)，作用事半功倍。”

如今，這一夢(mèng)想正在成為現(xiàn)實(shí)。不久前，西安至十堰高鐵初步設(shè)計(jì)獲國(guó)鐵集團(tuán)、陜西省政府、湖北省政府正式批復(fù)，有望于12月正式開工建設(shè)。建成后，與漢十高鐵相接，西安和武漢的時(shí)間距離將縮短至2小時(shí)。

這條“斜線”，也將勾連起西北與中部地區(qū)，甚至延伸至長(zhǎng)三角、粵港澳。兩大國(guó)家中心城市串聯(lián)，將激發(fā)怎樣的能量，又將給關(guān)中平原城市群和長(zhǎng)江中游城市群帶來什么？ 

無需“拐角” 

根據(jù)規(guī)劃，西十高鐵全線總長(zhǎng)約255.749公里，陜西境內(nèi)169.39公里，湖北境內(nèi)86.35公里。設(shè)計(jì)時(shí)速350公里。 

該項(xiàng)目是國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃銀川至武漢高鐵的重要組成部分。全線貫通后，西安和武漢之間就有了一條“斜線”。這使得西北地區(qū)南下華中、華南將不再需要繞行鄭西-鄭武高鐵“拐角”，西安至武漢的時(shí)空距離將由現(xiàn)在的4、5個(gè)小時(shí)，縮短至2小時(shí)，至十堰只需1小時(shí)。

西十高鐵示意圖 圖片來源：中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院

這對(duì)于兩座千萬人口的國(guó)家中心城市，以及背后的關(guān)中平原城市群和長(zhǎng)江中游城市群而言，所激發(fā)的能量極具想象空間。 

西安和武漢都被《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》定位為“國(guó)際性綜合交通樞紐”。近日，《西安市“十四五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，“米”字型高速鐵路網(wǎng)基本建成，“基本實(shí)現(xiàn)都市圈1小時(shí)通勤、城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋的交通出行圈”。 

西安“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)示意圖 圖片來源：西安發(fā)布

武漢更提出，打造“高鐵上的武漢”，努力構(gòu)建通達(dá)10個(gè)方向的高鐵通道。

圖片來源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)

溝通西北和華中、華南的這條“斜線”通道，對(duì)兩地顯然都至關(guān)重要。為此，湖北、陜西兩省曾聯(lián)合向國(guó)家發(fā)改委及國(guó)家鐵路部門爭(zhēng)取，將武西高鐵納入全國(guó)鐵路建設(shè)“十二五”規(guī)劃。最終經(jīng)過多方努力，武西高鐵進(jìn)入鐵路“十三五”規(guī)劃。

湖北方面表現(xiàn)得更為迫切。“武漢到襄陽、十堰是湖北的重工業(yè)走廊——千里汽車走廊，但是鄂西北特別是到十堰附近是比較封閉的，所以湖北對(duì)這條路非常迫切，但是進(jìn)展又比較緩慢，只能爭(zhēng)取先把湖北這一段修好了，也就是2019年通車的漢十高鐵。”湖北省社科院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)彭志敏告訴城叔。

然而，陜西境內(nèi)西安至十堰段，卻進(jìn)展緩慢。直到“十三五”結(jié)束，西十高鐵依然未能開工建設(shè)。有網(wǎng)友不斷在陜西省發(fā)改委官網(wǎng)留言詢問，但得到的回復(fù)一般為“正在加快初步設(shè)計(jì)批復(fù)程序”等前期程序。

隨著此番初步設(shè)計(jì)批復(fù)及工程招標(biāo)開啟，西十高鐵將真正迎來實(shí)質(zhì)性開工。公開信息顯示，西十高鐵（陜西段）計(jì)劃于12月20日開工（湖北段已于2020年12月開工），2026年6月30日竣工，工期為4.5年。

誰能受益

高鐵到來，對(duì)拉動(dòng)沿線周邊地區(qū)發(fā)展的作用，是顯而易見的。

西安至武漢之間的這條高鐵大通道，穿越秦嶺山脈，連接關(guān)中平原與江漢平原，沿線途經(jīng)西安、商洛、十堰、襄陽、隨州、孝感、武漢等7座城市。誰將受益于此？

總體而言，目前除武漢、西安和襄陽外，處于中間地帶的城市經(jīng)濟(jì)體量都較小，其中排名墊底的商洛2020年GDP尚未突破千億。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，也反映至人口流動(dòng)上。七普”數(shù)據(jù)顯示，2010年至2020年，西安和武漢人口增量分別為448.51萬人和254.11萬人，增幅分別達(dá)52.97%和25.97%。而處于中間地帶的商洛、十堰、襄陽、隨州、孝感5個(gè)城市均為負(fù)增長(zhǎng)，人口分別下降30.05萬人、13.18萬人、23.94萬人、11.43萬人、54.42萬人，最大降幅達(dá)到12.83%。

對(duì)此，中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院專家黃偉利此前曾表示，受交通等因素限制，兩大中心城市對(duì)沿線城市的輻射和帶動(dòng)作用還未完全體現(xiàn)，武西高鐵對(duì)加快沿線地區(qū)發(fā)展十分重要。

彭志敏向城叔談到，“襄陽和宜昌作為湖北的兩個(gè)副中心城市，前者的發(fā)展一直是好于后者的。但此前漢宜鐵路開通，兩個(gè)城市的人流、物流和經(jīng)濟(jì)流逐漸拉開差距。”在其看來，雖然漢十高鐵開通對(duì)這種狀況有所緩解，但“畢竟是個(gè)半截子路”，未來兩個(gè)中心城市的直聯(lián)，將會(huì)發(fā)揮更大的帶動(dòng)作用。

實(shí)際上，隨著漢十高鐵將襄陽帶入高鐵時(shí)代，這座城市也有了更高的追求。近日公布的襄陽市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃提出，將打造“多向放射型”高鐵樞紐，“加快建成鄭萬高鐵襄陽至萬州段、呼南高鐵襄陽至常德段，力爭(zhēng)襄陽經(jīng)信陽至合肥高鐵納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)襄陽與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、川渝地區(qū)核心城市高鐵連接格局。”

圖片來源：襄陽“十四五”規(guī)劃綱要

不過，彭志敏認(rèn)為，相比襄陽，十堰更為迫切。作為“汽車之城”的十堰，“它的貿(mào)易通道還不是很暢通，綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑也沒有找到。” 

相比十堰等鄂西北城市，秦嶺南麓的商洛同樣急切。其經(jīng)濟(jì)不僅在陜西省內(nèi)排名倒數(shù)，即使在同樣承擔(dān)“南水北調(diào)”重任的“陜南三兄弟”中，商洛也已經(jīng)掉隊(duì)。去年，漢中和安康GDP分別突破1500億和1100億元，而商洛依然在七八百億元徘徊，在陜西10個(gè)地市中僅高于銅川。 

十堰和商洛，可以說是對(duì)西十高鐵最為“渴望”的城市。

陜西省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)吳剛指出：“過去多年，交通的連通性制約了陜南的發(fā)展，西十高鐵將會(huì)打通它和關(guān)中的快速通道，使得這片區(qū)域的發(fā)展迎來實(shí)質(zhì)性突破。這也給關(guān)中的優(yōu)勢(shì)資源向陜南甚至十堰等城市外溢搭建起一個(gè)橋梁。” 

經(jīng)濟(jì)走廊

在陜西社科院研究員張寶通看來，更為關(guān)鍵的是，武西高鐵聯(lián)通西安與武漢，關(guān)中平原城市群和長(zhǎng)江中游城市群，甚至可以一路延伸至華南、華東等區(qū)域，這對(duì)陜西來說是重大利好。

作為關(guān)中平原城市群和關(guān)中平原城市群兩大核心城市，二者的聯(lián)通將構(gòu)筑一條“高鐵經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊”。湖北省政府咨詢委員、省社科院研究員秦尊文向城叔談到： “武西高鐵使得西北地區(qū)特別是陜西多了一個(gè)向東的出口，使得西部和中部地區(qū)的溝通越發(fā)順暢。西安和武漢都是國(guó)家中心城市，要輻射帶動(dòng)周邊的發(fā)展，二者‘牽手’將成為中西部合作的一個(gè)重要突破口。”

他認(rèn)為，湖北、陜西臨近地區(qū)的交往非常密切，高鐵聯(lián)通后，鄂西北地區(qū)將成為西安的經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到非常重要的推動(dòng)作用。從旅游產(chǎn)業(yè)、航空航天到汽車制造等產(chǎn)業(yè)，武漢、西安及沿線城市都有合作的基礎(chǔ)。

圖片來源：中鐵第一勘察設(shè)計(jì)院

特別是旅游，有望成為一個(gè)黃金地帶。商洛和十堰都處于秦巴山區(qū)，周邊有金絲大峽谷、牛背梁、武當(dāng)山等著名景區(qū)；從文化旅游來看，湖北、陜西分別作為炎帝文化和黃帝文化的主要承載地，可以聯(lián)手打造中華文化聚集區(qū)的品牌，進(jìn)而做大做強(qiáng)。

在陜西師范大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)、中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)委員馬耀峰看來，兩地分別是楚文化和周秦漢唐文化，其中商洛、安康被稱為“秦頭楚尾”。兩地自古有很多交集，文化上也有很好的互補(bǔ)性。

不止于此，在航空航天領(lǐng)域，作為“中國(guó)航天動(dòng)力之鄉(xiāng)”的西安，擁有首個(gè)國(guó)家級(jí)航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，而武漢則有首個(gè)國(guó)家級(jí)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地，二者及沿線襄陽等城市不乏合作空間。

而在炙手可熱的新能源汽車賽道上，“鄂西北從十堰延伸至襄陽、隨州、荊門、孝感、武漢形成了一條近兩千公里的汽車走廊，現(xiàn)在都在朝著新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。” 秦尊文認(rèn)為，近年來西安和商洛也在大力布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這條“千里汽車走廊”有望進(jìn)一步延伸。

這種聯(lián)動(dòng)已經(jīng)有一些跡象。比如，襄陽是國(guó)內(nèi)與西安陸港建立協(xié)作關(guān)系的首個(gè)城市，并于2019年3月開通“襄西歐”國(guó)際貨運(yùn)班列，短短兩年累計(jì)發(fā)運(yùn)1936個(gè)集裝箱，貨物從“襄陽制造”的汽車零部件，逐漸擴(kuò)展至周邊城市的小家電、防疫物資等。

當(dāng)然，競(jìng)爭(zhēng)與合作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。除了合作之外，高端產(chǎn)業(yè)和資源要素的競(jìng)爭(zhēng)，將更為激烈。但在張寶通看來，對(duì)西安而言，“只有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有活力，偏安西北只會(huì)走向衰落”。